根据中共河南省委《关于在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》要求，经局党组研究，制定《河南省旅游局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案》。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮。认真总结改革开放30年旅游工作的实践经验，准确把握全省旅游面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，探索河南旅游的“大跨越”，实现科学发展的新思路、新途径、新举措，用新一轮思想大解放，促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐，实现河南由旅游大省向旅游强省的历史性跨越。

　　二、目标任务

　　省委提出的这次大讨论活动，要紧紧围绕一个总体要求，即认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，掀起新一轮解放思想的热潮。要牢牢把握“三个有利于”的原则，即把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，作为解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起的根本原则。根据省委的要求结合全省旅游业实际，我局要在以下五个方面见成效：

　　（一）在理论武装上见成效。全局干部职工要认真学习马克思主义、毛泽东思想特别是“三个代表”重要思想和科学发展观。学习理论要在理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习深入推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）在更新思想观念上见成效。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，克服旅游产业发展中重速度规模、轻质量效益，重眼前效益、轻长远发展的倾向，解决片面追求经济增长牺牲环境、浪费资源的突出问题，使科学发展观成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动全省旅游业科学发展的引擎。

　　（三）在改革体制机制上见成效。按照科学发展观要求，我们要认真审视体制机制，查找影响科学发展、制约旅游产业加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆量推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新体制、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制机制，形成旅游产业发展与市场机制相适应的管理理念和模式。

　　（四）在转变发展方式上见成效。要把科学发展要求贯彻到改革开放和旅游业发展的全过程，把握发展规律、创新发展模式、转变发展模式、优化内部结构，提高发展质量和效益，努力破解旅游业经济发展方式粗放、管理手段滞后、企业创新能力不足等发展难题，全面提升旅游产业的综合实力和竞争力。

　　（五）在提高干部素质上见成效。对照科学发展观的要求，我们要查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把科学发展观的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作时实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的旅游从业大军特别是干部队伍，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

　　三、讨论主题

　　全局大讨论活动要紧紧围绕以下四个方面来开展：

　　一是深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，实现我省旅游大发展。

　　二是找准制约旅游产业科学发展的体制机制障碍，深化改革，认真解决发展中的矛盾和问题，创新机制，突破瓶颈、力求跨越，不断增强我省旅游发展的活力。

　　三是按照科学发展观的要求，把科学发展观内化为党员、干部、职工的价值追求、人生信仰和执政理念，作为我们认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导科学发展的能力和水平。

　　四是进一步发挥河南的区位优势，树立世界眼光，创新战略思维，以更加开阔的视野，进一步扩大开放领域，优化开放环境，加快实施“引进来”和“走出去”的旅游对外开放战略，加强区域合作，为推动我省旅游的跨越式发展提供重要的思想保证和精神动力。

　　全局机关在进行大讨论活动中，要紧密联系全省经济社会发展、旅游产业发展、机关工作以及个人思想实际，有针对性地找出阻碍旅游工作发展的主要问题，通过大讨论，坚决破除那些妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。通过大讨论，使科学发展观广泛地深入人心，成为广大党员特别是处级以上领导干部的理论指南、实践准绳、价值追求、人生信仰和执政理念。要以改革的成绩，开放的业绩和旅游发展的实绩作为衡量评判大讨论成效的最终标准。

　　四、方法步骤

　　大讨论活动采取自己找、群众提、相互点、集体议、专家讲、上级帮的办法，安排2个多月时间，分四个阶段进行。

　　（一）学习动员阶段（7月29日－8月13日）

　　主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要行驶，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

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