党中央把开展社会主义新农村建设作为解决“三农”问题的一个主抓手、切入点，是落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重大战略举措，是县域经济社会实现快速发展的重要机遇。余江作为一个全力崛起的较落后的小县，通过什么样的战略途径，采取什么样的根本措施，实现新农村建设的突破与发展，正成为摆在全县上下面前的重要课题。笔者认为，要实现新农村建设的突破与发展，根本的在于实现县域经济的超常发展，不断增强以城带乡、以工哺农的能力。通过县级经济的强劲发展拉动农村经济的快速发展，并由此促进农村内部衍生强劲张力，共同推动新农村建设的大发展。

　　一、统一思想，高度认识实现县域经济超常发展对于建设新农村的重大意义

　　社会主义新农村建设的进程，归根到底取决于县域经济的发展。近年来，我县经济社会呈现出良好的发展态势，财政收入增长较快。但与发达地区比，与发展快的兄弟县市比，还有一定的差距。体现在“三农”方面，主要表现为农村基础设施还比较薄弱，公共服务还不够完善，农民政策性增收难度加大，农村经济结构调整还不到位。因此，只有坚定不移地把县域经济做大做强，才能为新农村建设奠定坚实基础。

　　首先，发展壮大县域经济是有效破解“三农”难题，促进新农村建设的重要前提。从实际情况看，县域本身都涵盖"三农",联结城乡，与农民、农村有着天然的联系，是解决“三农”问题的主阵地、强后盾。只有把县域经济发展好了，才能拿出更多的钱扶持、建设农村、帮助农民，农业的基础地位才能不断巩固，农民收入才能较快增长，农村经济才能长足发展，农村社会才能更加和谐稳定。没有殷实的财力，就不可能有对新农村投入的持续增加；没有农民的持续增收，就会失去新农村建设的内在动力。从这个意义上说，发展才是当前最大的政治，才是搞好新农村建设的治本之策。

　　其次，发展县域经济是落实科学发展观，统筹城乡发展的重要载体。县域经济发展快了，有利于消化农村剩余劳动力，使农民“离土不离乡”，提升农民幸福指数，如果县域经济发展缓慢，必然导致城乡差距、区域差距扩大，造成新的两极分化，陷入落后被动局面。只有发展壮大县域经济，才能形成新的经济增长极，形成对农村经济的强大辐射带动能力，才能有效增加农民收入，不断提高群众的生活水平和质量，才能加快农村社会事业的发展，不断提高“民心工程”、“惠民工程”的实施质量。同时，扎实推进新农村建设，也能不断提升农村市场容量，扩大国内需求，成为助推县域经济大发展、快发展的强劲动力，从而实现县域经济发展与新农村建设的良性互动。

　　发展壮大县域经济是构建农村和谐社会的重要基础。农村稳则天下安，没有农村的和谐稳定，就没有全社会的和谐稳定。目前我县总体上经济规模还偏小，基本属于吃饭财政，给农民办实事、让农民得实惠的力量还比较薄弱。农村不和谐的因素还普遍存在。沿海发达地区的经验表明，县域经济发展水平越高，财力越强，就越能为群众办更多的实事，农村社会就越稳定，基层政权就越巩固。因此，只有进一步发展壮大县域经济，不断增强财政实力，有效解决民生问题，在农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，才能拥有构建农村和

　　谐社会最广泛最深厚的基础和可靠保障，才能使新农村建设取得更大成效。

　　二、明晰思路，牢牢把握加快市县经济发展的关键环节

　　当前，我国工业化、城市化进入加速时期，区域间体制性和政策性差异缩小，“东资西进”、“南资北上”、产业梯度转移趋势加快。我省“对接长珠闽，融入全球化”战略的实施，国家促进中部地区崛起政策的出台，社会主义新农村建设的全面推进，都使我们余江的发展面临着难得的机遇，是发展的“黄金期”。笔者认为，余江要实现超常发展，重点要抓好以下几个关键环节：

　　一要以工业化为主战略，做大做强工业。实践证明，“无工不富”，工业化上不去，经济总量就做不大，财政增长也快不了。因此必须树牢工业强县的观念，不断提升工业比重。一是抓好产业集群发展，抓紧抓好眼镜、微型元件、铜加工、医药及医疗器械等产业发展，延长产业链，决战工业产值100亿。培植强壮支柱产业，取长补短，扬优成势，分清轻重缓急，有所为有所不为，注重技术创新，提升竞争水平。二是强力推进工业园区建设，加快工业园区企业入园进程，提高土地集约利用率，努力实现园区经济集约化、集群化发展。三是大力实施品牌战略、生态战略，品牌就是市场、效益和财富。要逐步把品牌作为一个产业来经营，大力推进品牌兴企、品牌兴县战略。大力发展生态产业、绿色食品，把生态绿色产品与养生保健功能有机统一，增加产品附加值。如我市“天师板栗”，“天师豆腐”，葛保健品等，可考虑既注重独特风味，又注重开发保健功能，一旦打开销路，就能带动板栗、葛的大面积种植。

　　二要发展现代农业，变农业资源大县为农业经济强县。我县农业资源极为丰富，农业的发展潜力很大。解决“三农”问题，推进新农村建设的重要方向，一是大力推进工业化、城镇化，减少农民人数，二是现代化、集约化之路。立足我县实际，就是要按照“做优农业”的要求，不断推进种植良种化、基地规模化、耕作机械化、服务网络化、经营产业化，加强农田水利设施建设，降低农业生产成本，调整产业结构，提升产业化水平。按照省委提出的“希望在山，潜力在水，重点在田，后劲在畜，出路在工”的要求，农林牧副渔综合发展，以发展工业的理念发展农业。挖掘创新名优新特产品。实现农业的优质、高产、高效。努力提高组织化程度，发展完善农民专业合作组织，走“公司+基地+农户”、“订单农业”之路。健全社会化服务体系，尤其是科技推广、畜医服务体系，积极探索农技服务责任制、参股制、产学研一体化等新模式。

　　三要坚持城市化和小城镇战略两条腿走路，提升城市魅力值。工业创造财富，城市增值财富。城镇化不仅可以得到最佳的资源配置效益，促进二、三产业的发展，还可以大大提高财政收入比重。一是统筹规划，按照适度超前，体现特色，彰显文明的要求，做好县城和重点中心镇的总体规划，同时搞好村庄建设规划，结合一乡一业、一村一品、一镇一市做到规划全覆盖。二是统筹经营，强化经营城镇理念，引导各种力量参与城镇建设。通过市场融资，解决建设资金问题，形成“经营城市”、发展经济的良性循环。城镇发展的潜力关键在于城市的承载能力，因此，要高度重视城镇功能的完善配套，不断提高宜居度，增强提供就业岗位能力，做旺城镇人气。三是统筹管理，通过改革，理顺规划、建设、管理的机构和体制，加强综合执法。在管理上体现以人为本，在科学化、人性化上下功夫。大力推进城乡一体化，做到户籍统一登记、市场就业统一安排、城镇资源城乡共享。

　　四要实施全民创业，壮大民营经济。浙江经验的重要一条，就是大力发展个私经济、民营经济，私营经济几乎“家天下”。切实按照“百姓创家业、能人办企业、干部创事业”的要求，着力实施“催生、助长、扶强、全面开花”战略，优化创业环境氛围，让干事者舒心、创业者舒畅。废除一切限制民营经济发展的政策规定，加快建立以民营经济为重点的中小企业信用担保体系，设立创业基金，推进就业和再就业工程。进一步完善创业辅导服务体系和人才培训体系，促进民营经济整体素质的提升和经营空间的拓展。用现代经营理念武装民营企业家头脑，建立现代企业制度，不断增强民营经济的市场竞争力。

　　五要立足比较优势，打造一批亮点。一是扶优扶强支柱产业、骨干企业，如铜材冶炼加工、眼镜、微型元件、节能产品、新兴材料、建材化工等。二是加大招商选资力度，坚持大中小项目一起上，重点抓牵动力强、发展潜力大、市场前景好的大项目、高科技项目。三是培育壮大特色产业，区域经济本质上是特色经济，有特色就能赢得市场，常胜不败。切实按照“立足现状，找准定位，发挥优势，强化特色”的原则，深化铜产业，做旺旅游业，做强特色工业园，做大专业市场。四是大力发展打工经济，重点抓好劳动力技能培训、劳务输出机构和社会化服务体系建设，提高劳动者素质和劳务输出组织化程度。鼓励、扶持建立外出人员信息交流平台，发展务工、经商网络，学习总结中童、资溪等地经验，打造余江人在外地务工经商品牌。同时，鼓励外出人员回乡发展，为家乡建设注入新的活力。

　　三、实施“三个创新”，努力开创县域经济发展新局面

　　一是创新思路，积极探索符合县情的发展模式。观念就是财富，思路决定出路。县第十二次党代会提出了一系列新的发展理念，实践证明是符合余江实际的。只要全县上下认真按照县委县政府的部署，牢记“发展是第一要务”、“稳定压倒一切”，明晰发展思路，创新发展举措，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，求真务实，团结奋进，余江的各项事业就一定能够得到又好又快的发展。

　　二是创新体制机制，全力破解制约发展难题。着力解决好资金问题，加快建立县政府与当地金融机构联系制度，真正学懂弄通有关金融政策。强化银企对接，帮助重点项目和企业融通资金，建立中小企业发展基金和担保公司，解决好中小企业融资难问题；高度重视土地问题，科学制定土地利用规划，盘活土地存量，搞好土地整理工作，切实提高土地产出率，确保有限的土地用于大项目、好项目；着力解决好人才问题，加强应用型人才培训，造就更多的应用型、实用型人才，加强与高校、科研机构的联系，对人才不求所有，但求所用；健全人才管理制度，加强人才队伍建设，努力做到人尽其才、才尽其用。

　　三是创新服务理念，优化发展环境。区域经济的发展，必须遵循市场经济规律，充分发挥政府主导作用，把环境建设作为一项长期战略任务。在发

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