各位领导、同志们：

　　今天我们在这里召开市城管系统创建文明行业动员大会，市委常委、政法委张月林书记，市委常委、宣传部ＸＸ部长以及市文明办、机关工委、ＸＸ开发区、花桥经济开发区及各镇、街道有关领导，城管系统行风监督员在百忙之中出席今天的大会，这是对我们工作的大力支持。在此，让我们以热烈掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　今年初，我们在讨论全年工作目标时，提出计划用两年时间使城管系统跨入ＸＸ市文明行业的行列，并开始着手准备。前不久，市文明办领导专程到我局对创建工作进行指导，局党委专题召开会议研究创建工作，成立了创建工作领导小组，拟定了创建活动实施意见、工作计划和考核细则。今天我们在这里召开城管系统创建文明行业动员大会的目的，一是找差距，明确创建突破点；二是定目标，明确创建方向；三是鼓士气，动员全系统广大干部职工立即行动起来，以积极姿态全身心地投入文明行业创建工作。下面，我就市城管系统创建工作先讲三点意见。

　　一、正视差距，寻找不足，充分认识城管系统创建文明行业的重要性，紧迫性

　　开展创建文明行业活动，是坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强精神文明建设的重要环节，是加强效率效能建设的具体体现，是建设一支特别能战斗的城管队伍，提供优质服务，塑造新形象的行动保障。近几年，在各级领导关心帮助，在系统干部职工团结努力下，系统班子建设进一步加强，队伍素质进一步提高，依法行政进一步强化，有力促进了城管事业的发展和城市环境的整洁、美丽。摊开成绩的同时，我们更应该清醒地看到城管工作中存在的差距和不足：集中体现在“懒、散、慢”方面。一是学习不到位。放松对自己的要求，不能根据形势的发展和工作的需要主动学习，面对新事物、新情况思考不够，应对措施不力，不能做到与时俱进、开拓创新。二是责任不落实。研究工作的少，深入一线少，倾听意见少，抓落实不到位。对本职业务工作胸中无数，遇到困难拿不出应对解决举措，工作不踏实、不细致，被动应付多，主动把握少。三是服务意识差。存在官僚作风，工作效率低下。摆不正自身位置，办事拖拉推诿、脸难看、事难办，借机刁难现象时有发生，导致群众时有投诉，严重损害了城管形象。四是组织纪律散。工作时间自由散慢严重；少数人不讲原则是非，有令不行、有禁不止。以上问题的存在，说明我们工作做得还不够多，抓的力度还不够大，效率还不够高。要充分认识到：我们现在已没有值得骄傲的本钱了，已没有退路了。开展创建文明行业工作是新形势下城管部门提高地位的有力契机。

　　（一）创建文明行业是树立城管形象和提高城管队伍素质的有效途径

　　一个行业干部职工的职业道德、服务质量和精神状况好坏，反映这个行业的文明程度和内在素质。创建文明行业很重要的一点就是能内强素质。队伍素质提高了，服务质量自然就上去了，城管社会形象也体现出来了。因此，我们要以建设好一支高素质队伍为目标，认真开展创建工作。用科学发展观来武装干部职工，用良好职业道德塑造干部职工，用现代管理知识充实干部职工，紧扣“服务基层，服务群众”这个中心，通过规范服务达标活动，提高城管系统服务能力，把城管系统服务水平提高到一个新的高度，推动全系统精神文明建设有序地进行。

　　（二）创建文明行业是争创全国文明城市的现实要求

　　早在2004年，市委就提出“要抓住全国文明城市申报的契机，加大创建力度，力争率先入围”，这是市委在精神文明建设领域确定的新目标，也是全市上下共同努力的方向。创建全国文明城市是一个庞大的系统工程，文明行业是其中一个重要的组成部分。一座文明城市就是由无数个文明行业组成。去年我们结合党员先进性教育活动的成果，组织开展了“掀学风、查作风、找差距、促效能”的作风纪律教育活动，通过开展活动，全局上下无论是在思想政治素质、执法业务水平、路面执法效果等都得到了提高。ＸＸ在率先通过高水平小康社会验收和国家生态市考核验收时，我们城管局发挥了重要保障作用。同样，在创建文明城市进程中，市容市貌有序、环境整洁是重要考核指标。因此我们城管局仍然义不容辞需要担当重要任务，城管系统开展创建文明行业活动，就是为创建文明城市和率先基本实现现代化打基础、作贡献。

　　（三）创建文明行业是提高城市管理水平的重要载体

　　创建文明行来工作不是单纯的学习或宣传工作，它从整体形象塑造到具体业务工作都有详细的要求，是精神文明与物质文明建设的契合点，城市管理多种手段的运用都可以通过创建工作体现出来。城市管理关系到人民的生活质量，与人民的切身利益息息相关。只有塑造崭新的城市形象，创造整洁卫生、繁荣有序的ＸＸ特色城市风貌，实现城市市容与环境卫生的重大跨越，才能为广大市民提供更加良好的人居环境。我们一定要从和谐发展的高度来认识创建文明行业的重要性，只有完成城管内部创建工作才谈得上城市的创建与管理，一屋不扫何以扫天下。要增强搞好城市管理的使命感和责任感，多动脑筋，多想点子，多出实招，把提高城市管理水平这件顺民心、合民意的实事办好。通过创建活动，使城管系统服务水平、服务质量和管理水平再上一个新台阶。

　　城管部门作为社会关注的窗口，在当前社会矛盾突出，外来人口剧增，各级各界对城管要求日益提高，社会评价度不高的形势下，以创建文明行业为抓手，全面加强城管队伍建设，造就一支政治强，业务精，作风硬，纪律严，效率高的城管队伍，塑造城管新形象，是摆在全系统广大干部职工面前的一项急切而重要任务。

[NextPage]　　二、明确目标，突出重点，进一步明确创建文明行业的方向性、针对性

　　根据市委、市政府要求，结合城管系统工作实际，我们创建文明行业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合城管工作实际，以服务经济、服务公众为宗旨，一手抓管理，一手抓精神文明建设，扎实推进队伍规范化建设，努力提升城管队伍依法行政的水平，从改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率，提升服务质量，广泛深入开展做文明职工、建文明窗口、创文明行业系列活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质城管队伍；树立勤奋好学，刚正不阿、文明执法、廉洁自律、朝气蓬勃的城管队伍良好形象，全力打造出城管队伍新形象。

　　我们创建文明行业的总体目标是：按照“夯实基础、循序渐进、突出重点、整体推进”的方针，以五个好（组织领导好、形象塑造好、整体素质好、基础管理好、综合效益好）为目标，把加强队伍建设，提升文明素质，实施依法行政，规范内部管理，塑造城管形象，规范服务达标和整治城市环境工作为创建工作重点。争创ＸＸ市文明单位，力争年内通过规范服务达标和市级文明单位初步考核，明年全系统通过市级文明行业考核，尽快跨入ＸＸ市文明行业的行列。

　　根据上述指导思想和总体目标，全系统集中创建文明行业时间，分调查准备、宣传动员、组织实施、总结考核四个阶段。

　　一是调查准备阶段。

　　局班子领导要研究商讨，确定创建文明行业目标；开展全系统创建摸底工作，全面了解基层单位概况；组织人员学习兄弟单位创建经验；成立城管系统创建领导小组及工作班子，落实各项保障措施；由市局根据系统情况，制订《创建工作实施意见》、《创建工作计划》，做好各项准备工作，为全面开展创建工作打下良好的基础。

　　二是宣传动员阶段。

　　要召开全系统创建工作动员大会，与分管局领导和下属单位签订《创建目标责任书》，结合创建布置开展主题教育活动，营造创建氛围；各下属单位根据动员大会精神，成立创建工作领导小组，制订本《创建工作计划》和《实施意见》；在全系统大力宣传发动，张贴创建口号，举办创建问卷调查等各类宣传活动，使广大干部职工人人了解创建工作，个个参与创建活动。

　　三是组织实施阶段。

　　安排进行主题教育，组织开展各类宣传活动；按照创建文明行业目标要求，完善各项工作制度，制订出本系统《创建文明行业考核细则》；组织各单位积极开创建文明窗口、文明（单位）行业；确定创建工作试点单位，加强指导，树立典型，适时召开创建工作经验交流会、现场观摩会，按照创建标准自查自评，以取得实质性进展；开展精神文明共建、巾帼示范岗、文明职工、文明执法教育、爱心结对等系列活动，丰富创建工作内容；开展政风行风评议活动，听取指导意见，并落实整改；各单位认真做好各类创建台帐、资料，做好阶段性总结，自查薄弱环节，制定整改措施；局创建工作领导小组加强分类指导和督查检查，部署下一阶段工作。

　　四是总结考核阶段。

　　各单位、部门对照创建工作考核细则和目标，进行自查，局领导小组组织全面考核检查；各单位全面总结各项创建工作，形成书面材料，上报市局汇总；各单位整理创建资料，装订成册；对符合规范服务达标和ＸＸ市级文明单位创建标准的单位和部门，由局创建领导小组报请市文明委验收；邀请市文明办对城管系统创建情况考核验收，争取在第一年顺利通过“规范化服务达标”，第二年进入ＸＸ市文明行业；最后召开总结表彰大会，总结创建成效。

　　创建文明行业工作是手段而不是目的，最终目的是提高城管队伍素质，树立城管行业新风，促进城管工作上水平。因此，要注重理顺创建文明行业与业务工作的关系，坚持统筹兼顾，互相渗透，实现两促进、两不误。

　　一是创建文明行业与全面提升城管服务水平相

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