同志们：

　　今天召开这次会议，主要是回顾总结去年全区人口和计划生育工作，安排部署今年全区人口和计划生育工作，动员全区上下切实把今年的人口和计划生育工作抓紧抓好。会议的主要任务是:总结工作、分析形势、明确任务、抓好落实。会前，区委常委会，区政府常务会专门听取了汇报。一会儿，李书记还要作重要指示。下面，我们先讲两个大问题。

　　第一、2006年人口和计生工作的形势分析

　　2006年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕稳定低生育水平这条主线，齐心协力，无私奉献，扎实工作，努力在营造工作环境，提高工作水平，解决突出问题上下功夫，人口和计划生育工作取得了显著成绩，得到了省、市人口计生委的充分肯定。具体讲有“五个基本”方面的特点：

　　一是基本理清了工作思路。思路清才能工作实。2006年，面对我区13年以来最为严峻的人口工作形势，区委、区政府及时组织区人口计生委班子对照目标找差距，清醒头脑理思路，审时度势谋发展，在真抓实干中求实效，围绕“抓基础、创特色、树亮点”的工作思路，全面推进整体工作，努力争创一流业绩。区委常委会3次、区政府常务会议5次研究计生工作，召开区、乡、村会议2次、区乡两级会议6次部署人口计生工作，统一了思想，理清了思路。分管领导带计生委的同志，又分别到两个乡镇和六个办事处，进行了深入的调查研究，帮助各单位结合实际，进一步理清了思路，明确了工作目标和重点。按照这个思路，组织了两次集中服务活动，三次计生干部集中培训，狠抓了康检、四术落实、流动人口管理，后进攻坚工作，基层基础工作得到明显加强。

　　二是基本上形成了自己的特色。我区“关爱女孩春风行”活动开展得有声有色，深受群众欢迎，得到了省市计生委的高度评价；优质服务月活动通过妇科病普查普治、发放宣传资料，计划生育文艺演出等形式，营造了计划生育光荣，计划生育实惠的氛围。各个单位在实际工作中都摸索形成了自己的特色。北渡镇乡基础扎实，工作全面，尤其是乡所标识化建设起步早、标准高、效果好，在全市作了典型发言；曹镇乡的乡所村室建设，特别是后进村的帮扶成效明显；姚孟办事处姚孟村文化大院建设一流，多次受到省、市人口计生委有关领导表扬，多家新闻媒体都进行了报道；九里山办事处计生工作积极主动，特别是药具服务工作创造了新经验，受到国家、省、市三级计生委的好评，在全省药具工作会议上交流了经验后，先后有5个单位来参观；南环路办事处流动人口管理真心实意为群众服务，提高了流动人口对计生工作的满意度；马庄办事处积极探索村民自治工作新路子，“四联互动”工作经验在全省作了典型发言；轻工路办事处拓展社区服务路子，计生维权工作经验被省人口计生内部刊物编发；高阳路办事处积极参与新农村建设，计生基础建设和利益导向工作取得明显成效。总之，现在基本形成了区里有品牌，乡、办有特色的良好局面。

　　三是基本提供了优质服务。今年的两次集中服务活动，都注意把优质服务工作做到每一村、每一个社区、每一户，让育龄妇女真正感受到计生工作的好处。区委办公室、区纪委办公室、区财政、卫生、发改委等30多家单位积极参与康检，集中服务活动，大力支持村室建设、利益导向工作，推动农村计生工作的顺利开展。区移民办在移民登记工作中，及时向区、乡计生部门通报信息，帮助计生部门落实管理措施。区宣传、民政、科技、文化、司法、卫生、农林水利局等部门积极参与9月份优质服务月活动，为计划生育家庭提供生产、生活、生育服务。

　　四是基本形成了齐抓共管的氛围。区委、区政府高度重视计划生育综合治理工作，专门召开会议，与区综合治理单位签订了计划生育目标管理责任书。李书记、丁区长逢会必讲，到基层调研必问，发现问题当场解决。区四大班子其他领导也始终把计划生育工作放在重要位置，融入分管工作，积极抓好落实。区委、区政府坚持把计划生育纳入重大事项督查范围，在康检集中服务活动等重要时期，安排督查人员入乡、入村督查计生工作进展情况。大多数局委能够认真履行计划生育工作职责，出钱、出物、出人，抓好包村的村室建设，使一些后进村的面貌发生了明显变化。区委宣传部主动与区人口计生委联合举办了“国策杯”新闻大赛，使全区计生新闻宣传工作实现了新的突破，指导并帮助区人口计生委成功组织了“计生廉政歌曲大奖赛”，获得了一个二等奖，一个组织奖的好成绩；“关爱女孩春风行”活动启动仪式得到多层次、全方位的报道。区公安分局、区卫生局积极配合性别比升高综合治理工作，营造了性别比治理的良好社会氛围。

　　五是基本实现了“保二争一”的目标。今年以来，我区经历了省半年复查，市里半年考核，年终3次大的考核。每次考核都能严密组织，精心筹划，谨慎“迎战”。各级党政领导在人、财、物上全力支持，计生战线广大干部职工废寝忘食，全力以赴。通过全区上下的共同努力，考核

　　工作取得了明显成效。半年省、市考核整体好于去年，年终市里考核取得比较理想的结果。“三到位”和业务考核成绩均位居4个城市区前列。加上村民自治省里发言、药具工作现场会经验交流、省计生信访工作先进单位等加分因素，“关爱女孩春风行”、药具工作、社区管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影响，实现了“保二争一”的奋斗目标。

[NextPage]　　总结工作成绩取得的经验，主要是“五个得益于”：

　　一是得益于党政领导的高度重视。李书记、丁区长经常与计生委班子成员一起研究计生工作，及时帮助解决实际问题。区四大班子分管领导和乡（镇）、办事处主要领导，分管领导更是全身心投入人口计生工作，经常亲临一线督查指导，抓过程，求实效。年初工作会议上，区委、区政府根据各级各单位2005年人口责任目标完成情况，黄牌警告3个单位，通报批评7个单位，落实经济处罚2个单位。年底，计生系统3名副科级干部享受了正科级待遇，极大地调动了计生干部的工作积极性。全区人口和计划生育工作环境进一步优化，一些突出问题得到较好解决，推动了各项工作的顺利开展。

　　二是得益于各级计生干部的辛勤工作。各级计生干部舍小家为大家，无私奉献，为人口计生事业付出了心血和汗水。他们经常牺牲双休日、“八小时”之外时间，深入基层清查流动人口、组织康检，整理台帐，录入管理信息，反馈管理信息等。正是我们有了这样一支吃苦耐劳、不畏艰难、真诚奉献、勇争一流的队伍，全区人口计生工作被动落后的面貌才得以迅速改变，整体工作水平才得到迅速提高，年终考核才有了良好的结果。借此机会，我向辛勤工作在人口计生战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

　　三是得益于社会各界的大力支持。党政部门认真抓好本单位、本系统工作人员计划生育工作，落实综合治理工作责任制，积极为计划生育工作创造良好环境。辖区大中企业全部按要求配备了计生专（兼）职工作人员，并在办公环境、人员等遇方面给予优先解决。许多企业建立了完善的计划生育奖励机制，不断加大计生家庭奖励力度；十分重视生育文化建设，引导职工树立科学进步的生育观念，从而使企业计划生育管理工作呈现出良好发展态势。辖区个体诊所、个体工商户和村（社区）老协、孝协，以及那些热心于计划生育事业的志愿服务者，积极支持和参与计划生育工作，也作出了突出贡献。

　　四是得益于人民群众的积极参与。群众是计划生育的基础。计划生育工作的好坏，取决于人民群众参与配合的程度。多年来，我区绝大多数群众是理解和支持计划生育工作的。康检工作能够积极配合，四项手术能够认真落实，外出主动办理《婚育证明》，生育子女能够按政策执行。政策外生育、政策外怀孕情况许多都是通过群众反映，在群众帮助下得到有效解决的。每次大型集中宣传教育活动每次计生底子的澄清，都是在群众参与支持下完成的。没有群众的积极参与配合，计划生育工作根本无法进行。

　　五是得益于思路、方法和作风的改进。清晰的工作思路、灵活多样的方法和扎实的工作作风，是抓好计生工作的根本保证。为此，2006年，我们注重做好理清思路、改进方法方法的工作。应该说，从区计生委到各乡镇、办事处，以及村里，抓计生工作落实的思路都是清楚明白的，作风和方法也有了很大的改进。正因为如此，大家能够明明白白做工作，着眼实际抓落实，深入一线解难题，收到了明显效果，群众对计划生育工作的满意度大大提高，计划生育意识明显增强。全区2006年度计生信访工作被评为全省先进单位，全区有26对夫妇主动放弃、退回二孩生育指标。

　　当然，2006年全区人口计生工作仍有存在“三个不够”的问题：一是应对新情况、解决新问题的思路不够开阔，眼界不够宽广，办法不够灵活多样，有些突出问题还没有得到有效的解决。二是基础建设还不够牢固，有的地方还非常脆弱，有些工作还比较薄弱，经不起严格的检查考核。三是计生工作人员的素质还不够强，与新形势新任务的要求不相适应，对上级精神吃不透，工作重点不清楚，落实起来质量也不高。

　　2006年计生工作体会的“四个必须”：

　　一是必须打好主动仗。计划生育是一项动态性连续性强的工作，任何时候都不能有丝毫懈怠，半点马虎。只有主动出击，打好主动仗，才能掌握工作的主动权，取得更好的效果。正所谓“力争主动，事事主动；陷入被动，处处被动”。二是必须扎实打基础。基础不牢，地动山摇。计生工作的基础在基层，难点在农村。只有把基层和农村的基础工作做扎实了，工作才能出成效，才能经得起各级的检查。基础工作抓不好，光靠堵路、锁门、赶人，既不是办法，也不是解决问题的长久之计。因此，要做好计生工作就

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