同志们：

　　这次全市国税稽查工作会议，是经过市局党组研究决定召开的。刚才，张局长对2007年稽查工作进行了认真回顾，总结了经验成绩，指出了存在不足，着重对2008年稽查工作进行了安排部署，并提出了具体的要求。我完全同意，望各单位认真学习领会、深入贯彻落实。ＸＸ国税稽查工作在省、市局正确领导和相关部门的密切配合下，大力开展专项整治，认真查处涉税案件，积级参与税收协调联动机制，发挥了以查促管的重要作用，有效促进了管理水平不断提升。这充分说明，我们的稽查队伍是一支执法公正、纪律严明的队伍，是一支能征善战、成绩卓著的队伍。在此，我向辛勤工作在稽查岗位上的税务干部表示衷心的感谢。同时，希望大家在新的一年里，同心同德，再接再厉，把稽查工作搞得更加深入扎实，创造出更加优异的工作业绩。

　　下面，我重点就商贸企业增值税一般纳税人专项检查工作，讲三点意见：

　　一、思想重视，切实加强专项检查工作的组织领导。按照省局部署，这次对煤炭、铁精粉、废旧物资专项检查，是全省范围内的一项重要任务，也是2008年ＸＸ国税稽查工作的“第一仗”和“重头戏”。因此，我们一定要高度重视，确保首战必胜。

　　首先，要了解专项检查的开展背景。刚才，张局长对内蒙古边城税案和专项检查工作进行了简要的介绍，大家对专项检查有了初步的了解。内蒙古边城税案涉及河北省的企业虽然只有9户，但省局通过调研和数据分析，发现我省在商贸企业管理上存在着一定的问题：个别商贸企业接受边城虚开企业发票后，再次往外虚开，目前已涉及数省；在一般纳税人认定环节上严重违规，在认定后的管理上放任自流，纳税评估流于形式；个别县市区局认定大量商贸企业并大量发售发票，导致短时间内商贸企业猛增，销售收入大涨、用票数量超标，而企业税负又极低，同时又在短时间内注销了大量商贸企业；税务人员修改企业信息和在系统中对商贸企业不作标识；对上级检查和调研敷衍了事。通过我们对我市商贸企业的纳税情况分析，发现我市在商贸企业管理上也存在着一些不容忽视的问题，如：税收负担率差异较大，运费抵扣额占进项税额比重过高，辅导期一般纳税人转正审查不严，享受增值税优惠政策管理不到位。这说明，我们的管理基础还没有全面夯实，仍然存在着一定的税案隐患。

　　其次，要认识专项检查的重要意义。俗话说，基础不牢，地动山摇。管理基础决定着征管质量，影响到整体建设。今年是省局“税收管理三年规划”中的管理提高年，是全省国税事业提升跨越、管理水平全面提高的一个承前启后年、发展关键年，对实现税收管理三年规划总体目标、推进河北国税事业跨越发展，具有非常重要的意义。边城税案涉及到河北省税收管理方面的问题虽然不多，但是省局党组以高度的事业责任心和税收敏感性，见微知著，未雨绸缪，决定以内蒙古边城税案涉及问题为切入点，以整顿商贸企业管理为重点，进行一次深入的税收专项检查，全面消除税案隐患，决不让税案影响全省国税工作的总体发展思路和整体建设水平。省局汪康局长对商贸企业专项检查工作非常重视，成立了由“一把手”为组长的专项检查领导小组，制定了具体的专项检查实施方案。并要求各市局认真组织检查，严厉打击各种涉税违法行为。

　　因此，我们要认识到商贸企业专项检查的重要意义，绝不能敷衍塞责，切不可流于形式走过场，要把专项检查作为当前的一项政治任务来抓，必须查清、查实、查透，找出问题所在，分清具体责任，完善管理措施，消除税案风险，确保以专项检查为契机，促进商贸企业以及全面税收管理水平进一步提高。第三，要明晓专项检查的利害关系。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”税收安全是税收管理的一个重要组成部分，它不是中心而影响中心、不是全局而关乎全局，与整体建设的大局、干部的进退得失和国税事业的跨越发展都密切相关，决不能由于税收案件影响整体建设和工作大局。在这方面ＸＸ国税曾经有过惨痛的教训，个别单位因为发生税案导致整体建设滑坡，一些干部还因此受到了处理。ＸＸ国税再也不能出事，再也出不起事。我们各级党组、各位“一把手”必须以高度的政治责任心和历史使命感，牢固树立税收安全观，为自己负责、为队伍负责、为ＸＸ国税事业的长治久安负责，通过专项检查把管理的“短板”补齐，把征管的漏洞堵死，把税收隐患消灭于萌芽之中，全面消除税案风险，为ＸＸ国税事业发展营造一个安全稳定的内外环境。

　　第四，要加强专项检查的组织领导。为搞好这次专项检查，各单位要成立由“一把手”亲自挂帅、班子分工协作、主管局长牵头、相关科室参与的专项检查领导小组，并结合各县区实际，制定具体的检查方案，确保专项检查周密部署、顺利实施。要配强检查队伍，抽调业务娴熟、作风过硬的税务干部参加检查工作，进行深入的查前培训，制定严格的检查纪律，建立有效的激励措施，为检查工作奠定素质基础。要卡死检查责任，实行“一案双查”，既查涉案企业的违法行为，又查税务干部的违纪行为；严格三个责任，既要追究直接责任，又要追究领导责任，还要追究连带责任。要做好总结反馈，在专项检查中边检查、边分析、边总结，做到查出问题、剖析原因、找准规律、定好措施，确保检查一个行业，规范一个行业，通过专项检查促进全局工作。要及时向省局汇报专项检查工作进度，并认真接受省局对检查工作的指示督导。定期向市委、市政府汇报专项检查开展情况，争取有关部门对专项检查的理解支持。认真做好纳税人的宣传教育和办税服务，促进企业紧密配合检查工作。同时，还要加强干部职工的思想动员，要求广大税务干部积极参与，检查中严守保密纪律，确保专项检查有序开展。

　　二、严密组织，确保专项检查各项工作顺利实施。这次商贸企业专项检查，参与部门多、涉及业务广、经历时间长，既要开展税收分析，又要组织纳税评估，还要进行税务稽查，同时要对违规违纪人员进行责任追究，可以说是一次税收协调联动的“大练兵”，是提高业务水平的一次“大比武”，是考核征管质量的一次“大检查”，是一次加强队伍建设的一次“大整顿”。在组织实施中，认真遵照专项检查方案，统筹兼顾、突出重点，确保圆满完成专项检查各项任务。具体把握以下环节：按照四个阶段，做到有条不紊。这次商贸企业专项检查工作从3月中旬开始，至6月底结束，共近4个月时间。为确保顺利实施，将专项检查划分为审核分析、评估实施、专项检查、总结上报四个阶段，并对每个阶段的工作任务进行了明确规定。在审核分析中，要对企业明细信息进行认真核对，看企业数据有无遗漏或错误，遗漏的要补充，错误的要纠正。在情况排查中，相关区、县局要认真配合市局检查组工作，在检查中发现有逃避纳税行为的，或有明显转移、隐匿商品、货物或其它财产的，要及时采取税收保全措施或强制执行措施。在专项检查案件审理中，要求所有重大案件提交县局审理委员会审理，并做出处理决定，涉嫌犯罪的要移交公安机关。

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