在全县财税工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全县财税工作会议，主要是贯彻落实全市财税工作会议和县十四届人大三次会议精神，总结回顾去年全县财税工作，研究部署今年财税工作，进一步解放思想、振奋精神，开拓进取、扎实工作，确保全面完成今年财税工作各项目标任务。

　　刚刚过去的2004年，是进贤发展史上很不平凡的一年。这一年，我们克服国家宏观政策调整、土地治理整顿给发展带来的负面因素，抓住国家加强“三农”工作，推进以人为本、科学发展的有利时机，实现了经济社会快速、协调、持续发展。全年完成地区生产总值48.01亿元，增长18.5%，超“十五”计划目标8.01亿元；全社会固定资产投资5.58亿元，增长39.2%，超“十五”计划目标3.68亿元；农民年人均纯收入3226元，净增532元，增长19.7%；居民储蓄存款余额33.81亿元，增长17.08%。与此同时，全省财税工作也取得了“三大历史性突破”的好成绩：一是财政收入实现了历史性突破。今年财政总收入首次突破2亿元，达2.19亿元，增长19.88%，超“十五”计划目标3100万元，比2001年翻了一番；地方财政一般预算收入1.45亿元，增长23.68%，超“十五”计划目标1700万元，比2001年翻了一番。二是工商各税实现了历史性突破。与去年相比，全县工商各税增长47.41%，增幅创历史新高。三是乡镇财税工作实现了历史性突破。全县所有乡镇全面超收，11个乡镇提前3个月完成了全年地税工商税任务，架桥、赵埠、钟陵、衙前、七里、二塘、下埠等七个乡镇实现了全年工商各税收入增长200%以上，长山财政总收入更迈上了千万元台阶。

　　这些成绩的取得，是全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，艰苦创业、共同奋斗的结果，更是与在坐各位的辛勤努力分不开的。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过大家向全县干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！

　　下面，我就做好今年的财税工作，讲三点意见：

　　第一，认清形势，增强信心

　　今年全县财税工作的主要任务是：全县一般预算收入1.57亿元，较去年实际增长8.07%，剔除农业税免征因素，同比增长21.04%，增长绝对额达到3000多万元；其中工商各税实现1.1亿元，增长13.3%；财政总收入实现2.464亿元，较上年实际增长12.27%，剔除农业税免征因素，同比增长20.84%。

　　要完成这一目标，我感觉压力很大，但条件很好。

　　压力很大，主要表现在两个方面：一是在财政收入上，经过连续几年的快速增长，财政收入基数已达到一定的规模，继续保持高幅增长的难度进一步加大；二是在后续税源上，无根税源多，税收增长点少，财政持续发展的基础还不稳固，特别是现在出台了开具3万元以上的税票必须同时填报企业法人代码的政策，更将给我县财税增收带来巨大压力。

　　条件很好，主要是去年的财税工作，经济工作为今年的财税工作奠定了三大基础：一是思想基础。在去年发展经济、繁荣社会的工作中，广大干部群众都更加深刻地体会到，财政工作就是政府工作的生命线。有财才有政。有财才能维护政府机关运转，投资城乡基础设施建设，支持科教文化事业发展；有财才能加大农林水利事业投入，改善农村基础设施；有财才能扩大社会保险覆盖面，低保才能应保尽保，农村五保户才能农转非享受低保待遇。作为政府，一切开支都来自财政，离开财政，政府工作就无从谈起。对财政工作在政府工作中的重要地位的这种清醒认识，强化了广大干部群众做好财政工作的动力，为全县财税工作大发展奠定了良好思想基础。二是经验基础。去年，我们对财税工作机制体制进行改革，取得了明显成效，为今年进一步做好财税工作提供了经验，创造了条件。宏观调控上，我们改革财税体制，提高乡镇税收返还比例，实行乡镇税收超收奖励政策，调动了乡镇增收、超收的积极性。这次，我们就拿出了300万元奖励经济发展快、税收增幅高、完成财税任务好、实现了“三个确保“的乡镇。另外，按照市财政目标考核办法，我们争取到了市财政奖励资金400多万元，这部分奖励资金，县政府将按照市财政确定的办法，全额计算，奖给乡镇。微观管理上，我们改革财税工作机制，启动了高层调度机制，加大了税收征管力度，增强了乡镇和职能部门抓收入的紧迫感，在去年下半年，掀起了工商各税超收入库的高潮。这些有益的经验和做法是我们今年进一步做好财政工作的宝贵财富和有力保证。三是税源基础。去年我县经济快速发展，为今年的财税工作创造了大量税源。最突出的有两个方面：一方面，今年全社会固定资产投资8.37亿元，比去年增长50%，必将刺激经济增长，带动营业税等地方收入大幅上升；另一方面，去年的招商引资项目相继开工投产，将形成对财税增长的强劲拉动力，仅开发区去年下半年或今年投产的企业就有很多家，纳税就将超过600万元。省里继续实施“率先做大做强南昌”战略，也将有力拉动我县经济增长，促进财税增收。

　　同时，我县对外开放不断取得新成绩，经济体制的内生动力和活力进一步增强，经济运行质量明显改善，综合效益不断提高，无疑都将为财税增收提供坚实的基础和丰富的财源。只要我们按照市委、市政府的要求，进一步发现机遇，拼抢机遇，创造机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实做好各项工作，就一定能够完成和超额完成今年的财税工作任务，确保各项目标的顺利实现。

　　第二，突出重点，狠抓关键

　　要加大“三个力度”

　　一是要加大税收征管力度。确保财税收入稳定增长，始终是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。要把握组织收入的中心环节，加强对经济税源的分析、挖潜，既反对寅吃卯粮，也反对寅留卯粮，更要杜绝税收的跑、冒、滴、漏现象，做到应收尽收。今年，加强税收征管要突出三个重点：一要研究制定相关措施办法，抓好医疗器械、文化用品等特色产业的税收征管，使这几大特色产业对地方财政的贡献与其自身的发展相符合。二要突出增值税、营业税征收。全面推行增值税防伪税控系统，加大增值税以票控税力度，严肃查处“外地买税，进贤抵扣”、挖挤进贤税源的行为；建立健全营业税纳税档案，加大对建筑安装、电信、金融、酒店、商场等行业的营业税征收力度。三是要认真清理税收优惠政策。税务机关要对引进企业的税收优惠政策进行清理。对已过优惠期的企业，要按税法规定征税，不得擅自延长优惠期限，擅自减免税收。对擅自延长给企业的优惠期限，擅自减免企业税收的单位和个人，县政府将给予严肃处理。

　　二是要加大税源培育力度。经济决定财政，财政是经济工作的直接反映。只有经济发展了，县乡财政才能有充足稳固的财源。因此，必须把扩大生产、发展经济作为一项关键而紧迫的工作来抓，不断培植涵养财源。今年，市里将完成昌进一级公路建设，实现“半小时经济圈”构想；昌万公路也已开通。可以说，全县南北乡镇在对接南昌、接受辐射上基本不存在区位、交通方面的制约了。希望各乡镇抢抓机遇，大干快上，推动经济再上新台阶，推动财税再创新业绩。其中，沿抚河工业经济圈要重点加大对特色制造业的培育，环军山湖生态经济圈要重点加大对农业产业化的培育，县城商贸流通经济圈要重点加大对第三产业的培育，从而加速实现余书记提出的“经济强县看进贤、特色农业看进贤、县域经济发展看进贤”的目标。

　　三是要加大招商引资力度。通过招商引资做强产业、做大实力，是发展经济、富裕财政的最直接、最快捷的途径。县委、县政府确定今年全县招商引资任务是外资3000万美元、内资15亿元，这既是经济发展的需要，也是竞争形势的要求。过几天，县里将召开开放型经济工作会议，将招商引资任务分解落实到各乡镇、各单位，希望大家以对党、对人民高度负责的态度，扎实工作，完成任务。

　　第三，加强领导，落实责任

　　要做到“三强化”

　　一是强化调度。各

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