第三句话，存在问题不容忽视。比较突出的问题有四个：一是重点企业发展放缓。14户重点企业实现增加值5.5亿元，虽然占全区工业总量比重达到56%，但比二季度下降1.1个百分点；增速18.5%，比全区平均水平低6.6个百分点，比一季度、二季度分别下降14.7和10.6个百分点，呈逐季下降趋势。这个问题必须引起高度重视，重点企业的增速在第四季度如果不提起来，全年工业经济发展目标的完成将受到严重影响。二是经济运行质量不高。亏损企业40个，同比增长21.2%；亏损企业亏损额3050万元，同比增长35.5%；企业亏损面高达33.1%，同比扩大0.4个百分点；企业利润总额9763万元，同比仅增长4.2%，其中重点企业下降15.7%，大中型企业下降7.1%。三是财税形势比较严峻。尽管地方财政收入增幅达到15.9%，序时进度达到了75.1%，但从财政收入结构来看，税收增长十分乏力。工商税收仅增长8.8%，进度仅为59%；国税系统只增长了2.4%，地税系统只增长了6.8%。同时，财政增支因素增多，包括体制调整、提高低保标准及增资、教育等各种刚性支出，收支矛盾更加突出，资金调度极为紧张。四是困难群体较多，社会矛盾较大。全区需就业再就业人员、吃低保人员、农村绝对贫困人口、相对贫困人口数量大，安稳致富任务重。农村征地、城市拆迁、国企改革、移民搬迁等各种矛盾较多，不稳定因素仍然较为突出。这些问题，既关系全年经济目标的完成，又关系经济运行质量的提高，关系全局及长远，务必引起高度重视，采取切实措施加快解决。

[NextPage]　　在全区经济社会发展取得较好成绩的同时，今年还有三件事，提升了万州形象，在全市、全国产生了较好影响。一是成功承办重庆市三峡库区对口支援暨经贸洽谈会，受到了与会领导和来宾的一致好评，国务院三峡办、重庆市政府、中国光彩事业促进会原则同意今后每年在万州举行一次对口支援经贸洽谈会，为库区经济发展提供一个大舞台。二是全市区县（市）委书记、区县（市）长座谈会在万州召开。万州的城市建设和管理变化大，产业发展呈现出良好势头，会务接待水平比较高，得到了与会市领导和区县领导的充分肯定。三是抗洪抢险救灾工作。“9.4”洪灾发生后，我们一方面顾全大局，积极援助开县救灾。另一方面，面对突如其来的铁峰乡山体滑坡重大自然灾害，区委、区政府把人民生命财产安全放在第一位，果断决策，处置有力，避免了大量人员伤亡，挽救了群众的生命，灾民得到妥善安置，灾后重建工作顺利进行。这三件事，扩大了万州的影响，凝聚了人心，促进了全区经济社会发展。

　　总体来看，区委、区政府今年抓经济社会发展的思路正确，重点突出，措施有力，特别是针对国家宏观政策调整应对有力，土地、能源、资金、粮食、行业整顿等方面都采取了积极的应对措施，各地各部门落实较好，见到了成效。

　　二、正确认识当前宏观形势，奋力完成全年预期目标

　　从前三季度经济运行情况看，要完成期成目标，特别是GDP增长14%以上、规模以上工业企业总产值增长30%、地方财政收入增长15%，虽然压力比较大，但经过努力是完全有可能实现的。有几个方面的有利因素。一是世界经济总体上处于增长阶段。今年美国、欧元区、日本三大经济体都呈恢复性增长，目前我国经济的外贸依存度已经很高，世界经济的发展有利于全国经济发展，全国经济发展就有利于区域、也有利于万州的经济发展。二是全国经济继续快速健康发展。国家宏观调控政策不是“急刹车”，不会导致大起大落。随着宏观调控效应的进一步显现，全国经济将进一步趋向快速协调发展。国家宏观调控主要有两大举措：第一是强化农业基础地位，扩大粮食生产，这有利于农民增收。第二是压缩固定资产投资。主要是控制好土地和金融两扇“闸门”，严格控制土地使用，严格控制金融信贷投放。

　　从万州来看，土地目前没有成为制约经济发展的突出因素；金融方面虽然受到一定影响，但金融机构认真贯彻全区金融工作会议精神，积极采取措施，1-9月贷款余额比年初增长8.8%。下半年各项融资措施落实到位，金融对地方经济增长促进作用还会进一步加强。国家同时对水泥、电解铝、钢铁等个别行业进行清理整顿，我们没有电解铝，水泥、钢铁项目已经全部通过国家验收，而且清理整顿后，对我们发展更加有利。三是党的十六届四中全会胜利召开，对各地各部门增强执政能力指明了方向，提出了要求。增强执政能力，首先是要加快经济发展。全区上下正在努力学习贯彻，必将对第四季度加快发展增添新的动力。四是库区移民安稳致富引起了中央及国务院领导的高度重视。国务院专门召开对口支援暨经济社会发展会议，会议出台了一系列支持库区产业的政策措施，国家发改委还专门制定库区发展规划，强化后期扶持政策。市委、市政府高度重视，在涪陵召开了专题会议，第四季度还要专门召开会议研究部署。万州作为重庆第二大城市、库区最大中心城市和移民任务最重的地区，获得的支持也必然最大。五是全区经济发展环境趋好，经济增长内动力增强。万州正处于2000年出现“拐点”以来新一轮增长周期的上升阶段。特别是以交通为重点的基础设施全面改善，对万州经济的持续快速增长将起到进一步的推动作用。因此，只要全区上下一条心，继续按照区委、区政府全年工作部署，扎实抓好经济社会发展各项工作，一定能完成全年的奋斗目标。

　　关于第四季度的工作，前面大家在发言中都谈了很好的想法和措施，我这里再强调十个方面。

　　（一）全力抓好工业经济发展。工业经济是全区经济的“牛鼻子”，对完成全年经济目标最为关键。各地各部门要进一步增强大抓特抓工业的思想认识，全力以赴推动工业经济加快发展。一是努力扩大现有企业的生产销售。现有企业是经济增长的基础，抓好了能“吹糠见米”。特别要狠抓重点企业不放松。14户重点企业中，产值增幅超过全区平均水平的只有4户，还有2户出现负增长；工业增加值增幅超过全区平均水平的只有8户，也有2户出现负增长。区委、区政府对重点企业竭尽全力给予了关心支持，各重点企业一定要从加快企业发展和全区大局出发，动员班子成员和全体职工，全面抓好企业的生产经营和管理。同时，要抓好面上其他企业的发展，尤其要加快非公有制企业发展。非公有制经济是“星星之火，可以燎原”，大有作为。10月14日我到龙宝调研，到华江传动机械厂去看了，这个企业属民营企业，规模不大，去年才投入生产，今年就将有4000万的产值，目前正在搞技改，明年可以翻一番，达到8000万元。还有宏发家私厂，今年产值就800多万，明年可以搞到2200多万，发展速度很快。像这类企业，各地都抓上一批，对经济增长的作用很大。

　　各开发区、区级各部门要深入这类企业，帮助企业解决实际困难，促进全区工业经济发展。二是加大企业改革力度。今年要组建区国资委，管人、管事一体化，加大对国企改革的指导，加大对国有资产的监管，确保国有企业快速发展，确保国有资产保值增值。区国有企业改革发展领导小组最近要召开一次会议，对一些国企改革尽快研究，尽快实施，以改革促进发展。三是加快重大工业项目建设。华森万元10万吨无碳复写纸一期工程、龙腾和恒隆两个钢厂，虽然今年已经竣工投产，但情况还不理想，与预期产出还有差距，第四季度要开足马力生产。科华100万吨新型干法水泥、重啤20万吨啤酒一期工程、鱼泉5万吨新品种杂交萝卜制品、索特5万吨氯酸钠二期工程、100万吨真空制盐等项目，要加快往前推，确保按期建成投产。各开发区也要抓一批重点项目。四是加快工业园区开发建设。工业园区管委会要着力抓好土地、融资、基础设施建设和招商引资工作。要重点抓好盐气化工园区的建设。

[NextPage]　　我在上半年经济形势分析会上讲了，主要做四件事：第一是项目审批，第二是天然气指标的落实，第三是基础设施建设资金的筹措，第四是调整完善园区规划。从目前看，项目审批方面，国家现在实行备案制，只要做好项目的环境评估等工作，就不成问题。天然气指标方面，也有一定进展，市发改委已经承诺确保明达玻璃、氯碱化工项目2007年前的用气指标，请宏跃同志抓紧与中石油衔接。基础设施建设资金方面，在十分困难的情况下现在筹措了一部分，已经征地，有的开始场平。下一步有两项资金要抓紧争取。一个是在全市区县（市）委书记、区县（市）长座谈会结束后，市领导听取了万州的工作汇报，奇帆副市长承诺从工业发展方面的资金里面给1个亿，请示已经报上去了，区经委要抓紧衔接，力争今年到位3000万元。二个是奇帆副市长还承诺从三峡库区移民后期扶持资金里支持3个亿，请示也报上去了，区计委、移民局、财政局要抓紧争取。规划调整工作方面，已基本完成。目前主要是天然气指标要加快落实，基础设施建设要尽快实施。天原化工的二甲醚项目抓紧衔接。请继瑜同志牵头，加快工作进度。

　　（二）促进农业农村经济发展。农业农村经济主要围绕粮食增产、农民增收两大重点来开展。强调五点。一是抓好晚秋作物生产。二是加强农业基础设施建设。要围绕农业发展和改善农民生产生活条件，着力实施人畜饮水、库塘堰整治防渗、乡村道路畅通和农业综合开发等工程，着力搞好今冬明春的农田水利基本建设，努力扩大播种面积，为明年粮食增产、农民增收打下基础。三是努力增加农民家庭经营性收入和工资性收入。要切实做好年末岁尾的农副产品流通工作，畅通“绿色

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