(二)力求大转变。转变增长方式是科学发展观的必然要求。要转变观念，创新办法，强化措施，通过招商引资，切实把我市经济的总量做大、结构调优，实现数量、质量、效益相统一。不能因为招商而破坏生态，也不能为了一时之利而牺牲环境。一是要在引大项目上求突破。这是招商引资的重中之重，是经济结构调整、产业升级的关键所在。必须下大决心、化大力气引进一批附加值高的项目、产业升级项目、产业链长的项目和龙头带动型项目，加速主导产业集聚，促进产业链和产业基地快速形成。要按照上大项目、大上项目的要求，建立高质量、大容量的项目库，储备一批在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、环保等方面具有优势的项目，确保招商更具有针对性和实效性。二是要在引科技型项目上求突破。这对提升产业层次、优化经济结构具有直接强劲的推动作用。对一些技术含量高、成长性好的中小高新技术产业项目也要紧紧抓住。同时，要建立高新技术产业发展资金，扶持高新技术企业发展。三是要在引世界500强和战略投资者上求突破。世界500强和战略投资者拥有充分驾驭市场能力，拥有广阔的营销网络和前沿研发能力，掌握最新市场信息，引进这样的企业对对推进我市工业化、国际化进程和提高知名度都有极大的促进作用。各部门、各企业要有战略眼光，瞄准世界500强企业、跨国公司、知名财团、知名企业和战略投资者，广泛收集和捕捉各类信息，增强敏锐性，摸准他们的投资意图和投资动向，不能放过任何一丝商机，要找准合作的结合点，抢抓时机主动出击。
　　(三)构建大平台。开发区、园区是加快发展开放型经济的重要载体。要坚持集中、集约、集聚发展的原则，进一步优化整合资源，把开发区、园区建设好、管理好、发展好。一是搞好规划。规划是龙头。开发区、园区要在去年整合、扩容、提升的基础上，进一步深化和完善规划。要与产业布局规划、城市发展规划、土地利用总体规划、现代物流规划、环境保护规划等有机衔接起来，充分发挥各个地区的比较优势、区位优势，引导产业和企业集聚，集群发展，实现资源的集约利用。二是建好基础设施。要严格按照规划，有序推进，防止零敲碎打，沿路摆摊。道路管网、给排水、供电、通讯、污水处理、绿化等基础设施也要配套推进，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动发展。今年开发区、工业园区基础设施建设投入要完成20亿元以上，全面塑造跨越式发展的新形象。湖州开发区要重点抓好与“银建国际”等投资商的开发合作，加快启动西南商贸区“三路两桥”建设、实施太湖度假区环境改造工程。吴兴东部工业园区要加快路桥建设，尽快形成道路骨架，进一步构筑竞争优势。南浔经济开发区要抓紧南林分区“四纵四横”和北部园区“三纵三横”的道路框架建设。三是推动集约发展。这是加快推进先进制造业基地建设必经之路。集约发展，必须提高资源要素的集约利用水平。最重要的是要提高土地资源的集约利用率，要按照“保护、保障、挖潜、集约利用”的要求，严格控制投资密度和强度，鼓励现有企业进行增资扩股、技术改造，提高“无地招商”、腾地招商的成效。开发区和园区不仅要在建设节约型社会上作表率，而且要在招商引资中搞竞赛。不仅要比招商引资，更要比引进技术的先进性，比引进项目的规模、资源利用率的高低、污染程度的轻重等等，要避免土地出让价格的无序竞争。集约发展，必须构筑产业链。要针对我市已形成的优势产业链存在的断链和缺环，积极鼓励和引导外来资本、民间资本大胆进入，完善产业配套能力，形成产业的集聚效应，培育产业链，提升产业层次和水平。

　　(四)做强大外贸。出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。我们要主动适应国家出口退税体制的变化，加大财政对出口企业的扶持，鼓励扩大出口，保持外贸较快增长。同时，要加大外经扶持力度，拓展经济发展新空间，形成双向开放格局。一是健全完善对外贸易促进体系。针对当前国家外贸政策的调整和国际市场的新变化，加快研究制定科学适用的外贸扶持政策。加强信息搜集，预测国内外市场发展趋势，有重点地分类做好外贸企业的指导、协调、服务工作。尽快建立健全公平贸易工作网络，研究探索对外贸易预警机制，积极应对“两反一保”，切实增强外贸抗风险能力。二是扩大外贸出口。今年中央调整后的出口退税政策对我市出口是有利的，我们财政的退税压力将进一步减小。所以，今年一定要把外贸出口的总量做得更大，实现冲20亿美元的目标。要推进“四个多元化”战略，进一步转变外贸增长方式。优化贸易结构，积极引导外资企业、民营企业扩大来料加工、进料加工业务，加工贸易出口要增长50%以上。优化出口产品结构，增加科技含量高、拥有自主知识产权和品牌效应强的产品出口，进一步提高出口产品附加值。培育出口主体，增强企业外贸业务能力，有进出口实绩的企业要超650家。优化市场结构，积极引导企业在巩固欧盟、美国、日本等传统市场基础上，加大对东南亚、东欧、非洲等国际市场开拓力度。三是扩大外经合作成果。加快培育“走出去”的主体，探索“走出去”的途径和形式。鼓励和支持企业特别是民营企业到境外设立分公司和贸易机构，开展境外加工贸易，使之逐步成为我市优势产业向外转移扩张的试验中心、外贸出口的接单中心、招商引资的信息中心、境外市场的营销中心。要积极稳妥地发展境外投资，抓住几个重点项目，形成示范效应，带动我市更多的资本、技术、设备和劳务输出。

　　(五)实施大接轨。“接轨大上海、融入长三角”，是我市接轨国际，推进国际化进程的重要途径。要更好地利用上海这一对内对外开放的窗口和长三角地区经济发展的平台，主动接轨、主动服务，主动配套、加强协作、发挥优势、实现共赢。一是完善和实施接轨规划。要紧紧围绕“三园四地”的目标，制定完善产业、交通、旅游等各项规划。特别是在参与编制长三角区域发展规划和杭宁城市带的发展规划工作上，一定要主动出击，积极争取，去跑，去喊、去争。积极实施《湖州市接轨上海发展战略规划》，主动服务世博经济，承接产业梯度转移。推出一批面向上海的产业招商项目，鼓励湖州企业与上海大企业、大财团开展全方位的合作。加强湖州农产品与上海市场的对接，确保供沪农产品金额达到30亿元以上。二是办好接轨活动。今年我市将集中精力重点办好第三届国际湖笔文化节。有关部门和企业要精心筹划、尽早部署。要增强邀请客商的针对性，重点邀请有签约项目、在谈项目和有意向来湖州投资经营的客商和境内外大企业、大集团、跨国公司来参加活动，做细工作、做好工作，使推介项目早达成意向，意向项目早签约，签约项目早实施。同时，各县区和企业也要根据本地区、本行业的特点，自主选择一些招商活动。市外经贸局要有计划、有重点地组织参加好国家、省里组织的大型招商招展活动，突出实效，不搞“花架子”。三是搞好接轨服务。各地各有关部门要多形式开辟信息渠道，搜集长三角地区产业转移信息和研发中心外迁信息、大客商的投资信息、产品需求信息、各地市的一些动态信息等，增强接轨的针对性。要加强与长三角各城市政府、行业、企业和社会各界的互访交流，完善协调机制，加强政策衔接，努力为企业协调解决在接轨过程中碰到的困难，提高区域合作成效。要多渠道、多层次、全方位发起对外宣传新攻势，不仅要宣传生态湖州、平安湖州，更要宣传开放湖州，展示湖州对外开放的新形象、新成果，进一步提高湖州的知名度、美誉度。

　　(六)组建大队伍。发展开放型经济是软硬环境的较量，更是人才智力的搏杀。当前，我市开放型经济队伍人员总量不足、整体素质还不高。要适应开放型经济大发展的要求，我们急需一支谈判队伍，急需一支营销队伍，急需一支项目跟踪推进的队伍，一支外语翻译队伍。要采取三个一批的办法，提升我市开放型经济发展队伍的素质和水平。一是充实一批。把有开拓精神、事业心强、懂业务、有经验、有客户的干部选配充实到招商引资和外贸出口工作的第一线，不断适应我市大开放、大发展的需要。二是培训一批。开展多种形式的招商、外贸实务培训，确保招商人员熟练掌握项目谈判、跟踪、服务、推进的技巧，确保外贸人员掌握市场拓展、国际营销、商务谈判、经营管理等方面的知识，进一步提高队伍的整体素质。三是招聘一批。加快引进熟悉法律法规、具有较好外语水平、具备相应专业知识的专门人才。要创新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所为。

　　　　四、加强领导，强化服务，加快发展开放型经济的环境要再优化

　　一是组织领导要更强化。开放型经济是“一把手”工程，“一把手”重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着外向型经济的发展水平。各级各部门“一把手”，要加强对开放型经济的领导，切实增强推进开放型经济大发展的自觉性和主动性。对开放型经济政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，一级对一级负责，确保开放型经济强势推进。

　　二是激励政策要更科学。政策的激励和导向作用至关重要。今年要对激励政策作一些调整，外贸扶持政策上，要从后道奖励向前道转移，重点加强对加工贸易、出口品牌、开拓新市场、高新技术产品和新产品研发的扶持。今年我市首次建立进出口公平贸易专项资金，鼓励企业积极应对“两反一保”。在招商引资扶持政策上，要从一般性的项目转到鼓励先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目上来；突出对产业招商、民企招商、腾地招商、无地招商、引进世界500强和战略投资者等积极予以优惠。在外经扶持政策上，要加大对企业的技术和市场开发能力的倾斜力度，鼓励企业“走出去”。

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