在全市经济工作会议上的讲话
　　同志们：
　　这次会议的主要任务是深入贯彻市委三届四次全会精神，总结去年全市经济工作，安排部署今年的各项经济工作任务，动员和激励全市上下进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，鼓足干劲，抢抓机遇，狠抓落实，全面开创我市跨越式发展新局面。

　　一、2004年经济工作简要回顾

　　过去一年是XX打基础、攒后劲的一年，也是招商引资、项目建设和环境建设效果比较明显的一年。主要有这么七点标志：

　　1、主要经济指标实现两位数增长，XX发展开始增速，进入了一个较快的时期。地区生产总值实现38.2亿元，增长12.9%；财政收入首次突破3亿元大关，实现3.11亿元，增长12.7%；固定资产投资完成5.48亿元，增长27.5%；规模以上工业企业实现产值10.6亿元，同比增长21.1%，增加值2.81亿元，同比增长49.9%，销售收入9.97亿元，同比增长22%。面上工业企业实缴税收3910.7万元，同比增长45%。

　　2、保住并拓展了开发区，为XX的当期发展尤其是长远发展赢得了宝贵的发展空间和操作平台。经过积极争取和努力工作，在国家、省多次清理整顿过程中，开发区经受住了考验，成为全省41个省级园区之一。累计投入基础设施建设资金8000万元。完成了以东旭路、东升路、北平街、北环街为主的“两横”、“两纵”道路工程及配套设施建设，核心区基本达到“七通一平”，完成征地158.74公顷，开发区总面积达到2.3平方公里。成功引进了具有35亿元资产的北京泛华集团，投资1.36亿元控股新城区经济开发公司，采取企业化、市场化运作方式建设、经营和管理开发区，入区企业总数达到13户，总投资4亿元，其中9户开工建设。

　　3、XX的知名度和影响力有了很大提高。四件事：①我市荣获全省财源建设先进市、XXX市工业立市标兵单位、“强民企、创新业”先进市、全省园林化城市、全省公路养护先进市、全省镇村建设先进市称号，在全省城市环境综合整治考核中名列第二名。XX的经济实力、竞争能力、对外影响力和百姓的切身利益都有了一个新的变化和进步。②国家、省、XXX市及上级部门更加关注我们，使我们的发展得到了更多的指导，在开发区、荒沟电站、威虎山滑雪度假区、小水电、旅游等产业和项目上帮我们一起跑，给了我们很多政策。在资金方面，开行、农行帮助我们大量融资。③XX被国内外大企业、大集团所关注，来考察的特别多，泛华、电开战略合作伙伴给XX发展投入了大量资金，此外，韩国一些大的企业、几个大的协会来考察食品加工，上海中青旅集团来考察旅游、上海大唐集团来考察水能开发、黑龙江华富集团、北京龙源集团来考察风能开发。④实施城市品牌战略，通过在中央电视台播发城市宣传广告、参加旅游卫视《城市请柬》栏目、创办XX专刊，举办国际生态旅游资源开发与保护研讨会、首届中国林海雪原（XX）旅游发展论坛年会，提高了XX的知名度和影响力。

　　4、多渠道、筹融资的大投入格局基本形成。发展需要投入、建设需要投入、稳定需要投入。四个办法：①对外招商引资。全年共引进到位资金8.26亿元，同比增长47.5%，引进各类项目92个，其中90个开工建设，69个项目当年建成，总投资7.6亿元。②向上争取。共向上争取资金1亿多元、36个项目。我市被列为全省经营城市试点、全部免征农业税改革试点、完善社会城镇保障体系试点、教育体制改革试点、深化农村信用社改革试点，粮食流通体制改革试点、目前正在争取林业改革试点。尤其是交通局向省里争取了烈士陵园至岭东村、XX至永丰村、山市至奇峰村、长汀至杨林村、新安至山咀子、新安至西安村共6条45.5公里通村公路建设指标，省投资金500万元。旅游局争取到了红色景区经典路线旅游项目，被列为“全省八大红色景区建设项目”之首。荒沟电站被列为国家“十一五”黑龙江抽水蓄能唯一备选项目。计划局争取了20个项目、资金3000多万元。财政局争取到各类财政扶持资金5000万元。③资本运营。经营性用地出让全部以招标、拍卖、挂牌方式供地，全年获取地产收益700万元。收取矿产补偿费和出让金148万元。将62户行政事业单位资产收归政府，采取资本置换、抵押贷款等方式进行资本运营，累计帮助林海纸业、雪都制药等企业协调资金近1400万元。④金融主渠道。全市金融部门牢固树立为地方经济服务的思想，积极向地方重点企业、重点产业及重点项目的发展及建设投放贷款7.6亿元，其中，农村信用社投放3.4亿元，农行投放1.2亿元，为地方经济健康快速发展做出了贡献。

　　5、项目的引进、产业的培育，为XX的长远发展奠定了基础、积蓄了后劲。总投资1亿元的双桥、龙头山电站全面开工建设。引进黑龙江华富电力公司开发风能，完成了横道风电场测风。上海国钢公司投资2亿元的电熔爆项目资金已到位500万元。建龙集团投资5500万元启动林海铁矿，当年缴税89.5万元。红色景区经典路线旅游项目列为“全省八大红色景区建设项目”之首。投资1900万元的七里地旅游公路建成通车，采取BOT方式建设了投资3.2亿元、137公里的雪乡旅游公路。上海新高潮集团投资1亿元建设年产12万立方米的中高密度板项目。全市新引进制药企业6户，制药企业达到8户，总投资2.1亿元，雪都、威虎山、富东制药通过GMP认证。引进XXX巨峰磨料磨具有限责任公司投资3015万元建设年产1万吨碳化硅项目，当年建设当年生产。东大先进材料公司与香港斐儒公司合资，吸纳外资500万美元。投资1000万元的鸿泰食品入驻开发区、投资600万元建设了占地面积4.6万平方米的蔬菜交易市场，全年出口蔬菜1200万斤。引资500万元建设3万平方米大型山产品交易市场。这些项目和产业的发展大大改善了我市经济结构和财源结构，扩大了就业，尤其使我们感到欣慰的是项目和产业为XX的长远发展积攒了后劲，这说明我们是负责任的。

　　6、XX的投资环境、人居环境建设及和谐社会建设，都有了明显改善。投入163万元完成了第三轮城市规划修编和地形图测绘工作。引进哈尔滨福斯特集团投资1.37亿元，建设新二小和林海花园小区。投资3200万元总面积5万平方米的林海广场全面竣工。投资1080万元的杨子荣纪念馆完成土建工程，启动展陈施工。投资593万元建成河西路中段带状公园。投资80万元，改造了8个公厕，新建1个垃圾中转站。投资170万元维修改造了新海路、海浪路。投入义务共建资金250万元，整修25条城区道路。投入200万元，完成了主要街路绿化美化，新增城市绿地76公顷。成立城市管理行政执法局，实行城市管理综合执法，增设停车点27处，完成了友谊街早市迁移、东山早市实现退市还路。实行严格的国土资源管理制度，全市82040公顷基本农田得到严格保护。编制土地整理专项规划，省立项的296公顷土地整理项目通过验收，新增耕地面积132公顷。土地储备中心运行良好，储备土地25宗126万平方米，价值5842万元。强力推进蓝天工程，治理改造高架污染源20个，小污染源80个，改造取消平房区693家燃煤炉灶。制定出台了《XX市生态市建设规划》，完成退耕还林、封山育林4.3万亩，义务植树66万株。通过开发公益性岗位安置“40、50”人员1196人，全年实现就业、再就业11756人。完成了建筑面积1.3万平方米的高中新教学楼动迁。投入409万元改造了7所农村学校危房。投入560万元改造建设了全省县级最大的疾病控制中心。投资300多万元建设1200平方米的传染病医院投入使用。投资650万元的XX至海南10公里通乡公路、投资1100万元的柴河至XXX三道关我市境内13公里通乡公路竣工通车。争取省投360万元改造了市客运站、长汀、柴河客运站，新建横道客运站。低价租赁北山部队营区147万平方米土地和2万平方米营房。投入260万元对二水源进行了改造。投入76.5万元新建了14个村屯人畜饮水工程，完成了30个村屯自来水管网配套建设。为32名白内障患者进行了复明手术；成立了救助站，接受救助132人。出台了设立残疾人福利资金、成立慈善协会等9项帮扶措施，有效解决了部分企业退休人员的生活困难，保持了社会稳定。深入开展国家可持续发展实验区建设，获得中国欧盟合作项目支持。

　　7、各级党委、政府领导和指导经济工作的水平有所提高。全市上下在市委的领导下，全部投身到经济主战场，深入谋划经济工作的新方式、新方法。实施市级领导包产业、包项目、包企业制度，各级领导干部勇于实践，不断创新，在很多方面趟出了路子，积累了经验。坚持按市场经济规律办事，采取公司化运作方式，组建了总股本2.5亿元的开发区、水能、矿产、旅游、城市建设5个公司，代替政府对市域内的重要资源、优质资产和有潜力的产业进行开发、培育、项目融资。深入贯彻中央一号文件， “一免两补”直接向农民发放补贴资金1204万元。重新修订了全市招商引资优惠政策，韩国归国人员优惠政策，加快民营经济发展的若干意见。出台了对韩招商引资政策，出台了养殖奶牛优惠政策等，实施“林海行动”，保护母亲河、根治斗河行动，编制了药业规划、医药科技园区规划、林业试点市规划、生态市建设规划，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，先后就执法部门行政执法、教育资源整合、奶牛产业发展、租用原北山部队营房及土地等9方面28个问题向人大及政协汇报，坚持重大决策和重大事项征求专家、政府顾问和离退休老干部意见，促进了政府决策科学化、民主化。

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