深入学习中央十六届五中全会精神
　　为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗
　　——xx同志在政府全会上的讲话
　　（二○○五年十月二十四日）
　　
　　同志们：
　　今天会议的主要任务是，深入学习中央十六届五中全会精神，总结分析我区前三个季度经济工作运行情况，查找问题，研究对策，安排部署第四个季度的工作，确保圆满完成全年各项目标任务。下面，我讲两个方面的问题。
　　一、前三个季度工作简要回顾
　　今年以来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入开展先进性教育活动，坚持实施“抓三促二带一”战略，团结拼搏，务实苦干，国民经济保持了良好发展态势，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了较好的基础。初步测算，元至9月全区完成生产总值39.96亿元，同比增长14.5%。前三个季度的工作呈现以下几个主要特点：
　　（一）项目建设继续保持强劲发展态势
　　年初以来，全区秘书网网址：6636.bak.cn引进投资100万元以上的新建、续建项目81个，总投资23.6亿元，今年到位资金5.45亿元。其中，已建成40个，总投资8.2亿元；在建41个，总投资15.4亿元。xx城和xx两个项目近期即将开工，xx等15个项目已进入规划、用地程序，“节会”期间签约23个项目，总投资25.88亿元，签约项目数量多、个头大。这些新引进的项目呈现出以下特点：一是科技含量明显提高。xx的大豆异磺硐技术开发、xx的生物防腐剂、xx的生物治污等都是高科技、高附加值、低消耗、低污染的项目，已成为我区调整工业经济结构，发展循环经济，走新型工业化道路的亮点。二是企业招商的主体作用更加凸现。xx先后与世界500强企业麦当劳、肯德基，国内家电连锁企业巨头国美电器、永乐电器成功合作，实现了“零用地”招商的新突破。三是引进的项目在三次产业中的布局均衡。这些项目的引进将使我区经济发展的后劲更加坚实。争取上级政策性资金工作取得新的突破，全区元至9月争取政策性项目47个，到位资金8975万元，占年度计划的89.8%。
　　（二）第三产业进一步壮大
　　前三季度，全区社会消费品零售总额达到26.6亿元，同比增长14.5%。全区新建各类市场11个，其中xx等7个市场已建成。房地产开发方面，总投资1.8亿元的xx等8个项目已建成，总投资6.3亿元的xx等8个项目正在建设。旅游资源开发方面，以“两山”、“三水”、“四园”为重点的旅游开发正在深入实施，全区旅游资源得到进一步整合。小城镇建设方面，以争创市50强小城镇活动为载体，不断加大资金投入，对镇区进行绿化、亮化、美化，进一步加强了城镇管理，小城镇的面貌和现代化程度都有了新的发展。
　　（三）工业生产增长较快
　　前三季度，全区77家限额以上工业企业完成总产值13.28亿元，同比增长21.2 %；完成工业增加值4.46亿元，同比增长31.2%；实现利税9383万元，同比增长25%，其中利润5720万元，同比增长18.2%；工业产销率达到97.08%，同比增长0.78个百分点；工业经济效益综合指数达163.55%，同比增长17.73个百分点。1至9月，全区新上技术改造项目16个，完成投资1.98亿元，为企业注入了新的活力。xx的中药粉针剂项目正在准备迎接国家GMP认证，xx的三期工程主体已完工，xx的超细粉体项目即将正式运行。
　　（四）城郊型特色农业快速发展
　　前三个季度，全区农业增加值完成11.82亿元，同比增长6.6%；完成农村固定资产投资1.77亿元，同比增长22.1%；农民人均现金收入2096元，同比增长23%。在国家各项支农惠农政策的推动下，全区农民从事农业生产的积极性进一步高涨，粮食播种面积87.9万亩，总产25.8万吨，同比分别增长3.5%和2.4%；油料种植面积21.1万亩，同比增长3.9%；全区肉、蛋、奶产量分别达到3.31万吨、3.27万吨、2.59万吨，同比分别增长6.9%、6%、42.4%。成功举办了“第一届金秋xx采摘文化节”，实现了特色农业、旅游、文化的有机融合。8大生态观光农业园区建设进展顺利，xx生态园预计年底可建成开业，xx公园和xx园优势互补，正在融为一体。农田水利基本建设取得新成绩，新增有效灌溉面积1.1万亩，完成节水灌溉面积5000亩；xx水库续建的主体工程已完成91%，xx庙水库除险加固工程已完成投资1050万元，施工任务年底前即可完成。
　　（五）财政工作稳妥推进
　　财税部门在收入任务重、减收因素多、支出压力大的情况下，深化财政改革，强化规范管理，保持了财政收入的稳步增长。前三季度，全区地方财政收入完成8524万元，同比增长26%。国家惠农政策得到很好落实，742.5万元粮食直补金全部发放到农民手中。财源调查工作初见成效，对1万多户对象进行了调查，下发整改通知书1500多份，清缴税款82万元。全区行政企事业单位公有资产清查工作即将结束，559家单位检查验收完毕，占验收任务的90%。“乡财区管”工作推进顺利，目前已进入实施运行阶段。
　　（六）各项社会事业全面发展
　　认真落实新《信访条例》，全区社会大局总体保持稳定。元至9月，全区共发生赴市以上集访106批1890人，与去年同期相比，信访批次和人数分别下降20.3%、25.1%；办理上级交办案件46案，按期结案率100%。党风廉政建设进一步加强，全区共查处各类违法违纪案件81件。社会治安综合治理力度加大，持续开展打击“两抢一盗”专项斗争，侦破各类盗抢案件115起， 抓获盗抢违法嫌疑人273人，挽回经济损失5.3万元，案件整体比去年同期下降13%。安全生产监督管理得到进一步加强，全区没有发生重特大安全生产事故。
　　各项社会事业协调发展。“四城联创”工作力度空前。拆除违章建筑2.8万平方米，清运城市垃圾2.6万余方，粉饰墙体5.2万平方米，对219条小巷进行了整治、改造，全区已有1285个办公及家属楼院实行了垃圾袋装化。教育事业稳步发展，春、秋两季的“两免一补”工作圆满完成，发放补助资金429.6万元；71所学校的D级危房改造工作已完成57所，剩下的年底前可全部完成。卫生防疫工作力度加大，艾滋病医疗救治体系逐步完善，艾防工作步入规范化管理轨道。计划生育工作取得新进步，依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新工作机制正在扎实推进。社保和再就业工作进一步加强，前三季度共征养老保险费1891万元，征收失业保险费222万元，发放小额袋款200万元，有1827名下岗失业人员实现了再就业，其中“4050”人员500人。民政工作取得新成绩，殡葬管理逐步得到规范，对农村4237名五保供养对象全部按规定落实了供养标准，对5525名城镇低保对象实施了动态管理，目前已发放低保金350多万元。交通建设成效显著，总投资2550万元的312国道高新区段改造工程，已完成投资2310万元，231省道蒲山改线工程已得到省批复；后闫路已建成通车，靳小路已完成投资1050万元，占总投资的86.3%；“村村通”工程开工90个村，已完成54个村109公里。境内xx高速公路建设进展顺利，在全市继续保持领先位次。同时，其他各项工作也取得了新成绩。
　　总之，今年前9个月全区国民经济发展势头良好，工作卓有成效。但是，当前我区经济社会生活中还面临着不少困难和问题：一是部分经济指标在全市位次靠后。纵向比，我们增幅不小，进步很大，但和其他兄弟县市区一比，就有较大差距。从全区13个县市区前9个月主要经济指标排队情况看，我区有一部分指标排在后面。二是财政收支矛盾突出。一方面，政策性减收，部分工商税源税收下滑，市区财政体制调整等都不同程度地减少了财政收入；另一方面，五保供养缺口、“两免一补”区级配套、“四城联创”、地方性生活补贴等新增刚性支出增多，既便通过转移支付和年底区财政超收弥补，也仍有1450万元缺口。三是信访稳定形势依然严峻，长期积淀的各种深层次矛盾进一步暴露，潜在的不安定因素仍然较多。这些问题和困难容不得我们有丝毫马虎和懈怠，必须保持清醒的头脑，进一步增强机遇意识、责任意识，自我加压，团结拼搏，锐意攻坚，促进我区经济社会更好更快地发展。
　　二、突出重点，强化措施，千方百计完成全年目标任务
　　今年，只剩下两个多月时间了，要全面完成全年的目标任务，时间紧，任务重。各乡镇、各部门都要有紧迫感，争分夺秒，只争朝夕，各项工作都要按照年初的工作会、人代会及7月份召开的工作会的安排，统筹推进，抓好落实。这里，我仅就一些工作重点和工作措施提些要求。
　　（一）抓五中全会学习，促各项任务完成
　　党的十六届五中全会确定的总的指导思想、奋斗目标和战略举措，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，推动我国实现全面建设小康社会的战略目标，具有重大意义。认真学习、广泛宣传、全面贯彻十六届五中全会精神，是我区当前和今后一个时期一项重大的政治任务，也是广大党员领导干部的政治责任。一是按照上级的要求，广泛开展多种形式的学习宣传活动，组织全体党员认真学习贯彻五中全会精神，做到精心组织学、广泛宣传学、领导带头学、结合实际学，在全区迅速兴起一个学习宣传五中全会精神的热潮。二是把贯彻十六届五中全会精神和编制“十一五”规划紧密结合起来，要以全会的精神为指导，紧密联系实际，制定本部门、本单位的发展规划。对计划委员会下发的全区规划征求意见稿，各部门、各单位要认真研究，按时提出切合实际的意见和建议。三是要把贯彻全会精神和

[1] [2] [3] 下一页