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| 半年经济运行情况分析 | |||||
| 更新时间：2007-4-25 | |||||
今年以来，我县的经济工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照年初确定的经济发展目标，紧扣发展第一要务，积极推进经济结构调整，在机制创新、招商引资等方面狠下功夫，不断优化经济环境，开拓进取，扎实工作，全县完成国内生产总值11.66亿元，同比增长8.3%。其中：一产业2.76亿元，增长5.9%；二产业4.67亿元，增长7.8%；三产业4.23亿元，增长10.4%。社会消费品零售总额3.9亿元，同比增长11.7%。全社会固定资产投资3亿元，增长18.9%。全县经济保持快速健康发展的良好态势。 一、上半年经济运行状况及特点 （一）农业农村经济逐渐升温。元至6月份，全县完成农业总产值4.03亿元，增长3.9%。落实“多予、少取、放活”的支农政策，减免农业税及附加1064.1万元，停征农业特产税400万元，落实粮食直补资金284.89万元、良种补贴资金298.58万元，全部直接发放到农户手中。农民种粮积极性增强。全县水稻种植面积达67.3万亩，比去年增加4.3万亩，增长6.8%。其中，早稻面积29.8万亩，比去年增加2.9万亩，增长11%；优质稻面积达25万亩，比去年增加10.6万亩，增长74%。种粮大户不断涌现，全县承包50亩以上农田的农户达800余户；农业结构调整稳步推进。全县共发展经济作物20万亩，同比增长4.6%，其中棉花、大蒜、苎麻、烤烟、藤茶、葡萄等特色经济作物7万亩，增长9.3%；养殖业稳步发展。克服了禽流感和生猪五号病等动物疫病的影响，全县共发展生猪84.3万头，发展菜牛9.02万头，发展家禽335.8万羽，分别比去年同期增长5.16%、6.87%和3.2%。扶持发展生猪养殖大户831户，菜牛养殖大户274户，家禽养殖大户225户，特种养殖大户110户，渔业养殖大户160户；退耕还林苗木定植任务基本完成。高标准完成植树造林10万亩。共营造生态林5.6万亩，速生丰产林1万亩，高效、优质经济林6000亩；水利建设上新台阶。全县投入水利建设资金1060万元，共完成各类春修扫尾工程450万处；农民收入增加。全县农民人均现金收入1066元，增长14.2%。 （二）工业生产效益快速增长。全县工业企业完成工业增加值4.26亿元，增长10.9%。其中：规模以上工业企业完成总产值1.97亿元，增长17.6%，实现利润188万元，与去年同期比，增盈160万元。实现税金1100万元，同比增长120%，上交财政税收881万元，同比增长1.3%，占年计划的54.6%。民营工业快速发展，规模以上民营工业企业完成总产值1.46亿元，增长38.7%。商贸经济指标有所增长。上半年共完成商品销售总额1.1亿元，比去同增长14%，完成税利957万元，比去年同期增长166%。建材、冶炼、矿产企业产销形势良好，金荣有色公司、复兴冶炼厂、大地钨业、湘东钨业等冶炼企业产销两旺。 （三）财税金融收入增势强劲。通过强化财税征管，加强收入调度，已全面超额完成了财税过半任务。财政收入累计完成7832.7万元，占年度预算收入14255万元的55%，同比增加1806.4万元，增长30%，比上年同期增幅高15.6个百分点。其中：上划中央“两税”收入完成2066.6万元，占年初计划的71.9%，同比增长54.9%；地方财政一般预算收入完成5729.1万元，占年初计划的52.5%，同比增长23%，比上年同期增幅高出7.7个百分点。从征收部门来看，国税部门完成2755.5万元，地税部门完成1585.6万元，财政部门完成2826.6万元，国土局完成665万元，分别增长54.9%、39.4%、14.7%、2.9%。乡镇经常性性收入完成3400.1万元，占年计划的62.3%，乡镇企业税收完成1564万元，占年初计划的72%，超出“过半”目标22个百分点。从5个县市过半情况看，我县上划中央“两税”收入进度和增幅排名第一，财政总收入进度和增幅分列第二位和第三位，一般预算收入进度和增幅分列第三位和第四位。财政支出稳健。财政支出实现了保工资、保运转、保重点支出的到位。为切实贯彻落实中央1号文件精神，今年“三农”支出比上年同期增加1倍多，高出支出平均增幅69个百分点，其中财政垫支粮食直补资金31万元。金融机构各项存款余额23.69亿元，增长12.45%；各项贷款余额11.53亿元，增长19.54%；经营效益提高，实现帐目利润438万元，增长75.9%。 （四）招商引资成效明显。 上半年共签约招商项目91个，合同投资5.13亿元，实际到位资金1.1亿元。其中竣工项目23个，建设中项目54个，规划设计中项目14个。投资上千万元的项目有12个，湘升电器、周氏织衣、东信棉业二期、天源纺织、云阳水泥、SOD产业等计划投资在1000—3000万元，其中华塑科技投资7300万元，云阳森林公园开发项目投资1亿元。积极实施“以水兴电，以电兴工”，已签订小水电开发协议29个，装机容量4.79万千瓦，协议总投资3.2亿元，已到位资金5000万元，其中大坪、泉垅电站已投产发电；和吕、龙家山、鼓石、黄竹坪、石湾潭、大英、高迎等水电站正在施工。 （五）重点工程建设进度顺利。 洮水水库可研报告已上报国家发改委审批，库区移民实物调查和土地调查正在进行。金星工业园平地工程基本结束，10kv电力线路已入园，水泥硬化了支道1条，9家企业已经落户园内。新城区开发建设的控制性详细规划方案于3月12日通过评审，新老城区连接通道进入规划设计阶段，县城燃气工程建设准备工作已初步完成，商业步行城建设已经启动。县城防洪风光带建设已完成2000米分段规划设计图，一中段560米防洪堤已基本完工。106国道茶炎段、界月公路路基工程基本完成。区域电网前期规划论证已经完成，正在加紧筹建。虎踞大桥已竣工通车，舲舫河坞大桥正在紧张施工。通乡通村公路项目全面启动，乡村道路水泥硬化工程已动工100公里。 （六）劳动和社会保障工作稳步推进。 两个确保目标全面落实。全县累计有7353名下岗职工进入企业再就业服务中心，累计发放下岗职工基本生活保障金534万元，企业解困资金218万元。企业基本养老保险实现社会化发放，4800多名离退休职工的离退休费100%按时足额发放到位，累计发放企业离退休职工基本养老金9千多万元；就业再就业工作成效明显。上半年新增城镇就业人员1994人，其中下岗失业人员再就业1217人，援助“4050”人员再就业245人，城镇登记失业率始终控制在4.5%左右；农村劳务经济稳步发展。农村富余劳动力转移就业近10万人，年劳务总收入超过7亿元，保持了农村劳动力就业局势的稳定；企业养老保险进一步规范。上半年，已完成企业社会基金征缴378.8万元，占年任务的65.8%，没有发生新的拖欠。离退休人员4843人，每月应发放250.7万元，元至6月份已足额发放到位；机关事业单位养老保险稳步推进，全县机关事业单位参保224户9968人，其中全额征缴单位48户2009人，上半年已完成征缴256.3万元，占县任务的56.9%。实有离退休人员2455人，其中全额统发的有608人，全年应发361.9万元，元至6月份100%发放到位；基本医疗保险运行平稳，现有参保单位219户14123人，已完征缴任务671万元，占全年总任务61%，已支付医保费457万元。 （七）各项改革不断深化完善。 企业改制基本完成。国有企业、集体企业全部转为民营企业，企业机制更加灵活。全县启动改制企业114家，已完成111家，置换职工身份11881人，支付企业改制成本1.47亿元。农村改革稳步推进。以吸纳民间资金兴修水利的山塘水库经营管理权改革全面铺开，深受农民欢迎，得到了省、市的充分肯定，目前已改制的有4567口，吸引民间资金1000余万元投入农业水利建设；江口、桃坑、枣市、平水、米江等5个乡镇推行了村会计委托代理工作；引导农民组建杨梅、野猪、养猪、养鱼等各类种养专业协会组织128个。人事人才、教育科技、城市管理等改革进一步深化。 二、经济运行过程中的困难和问题 上半年经济运行总体形势看好，但仍然存在一些问题。一是发展步子还不够快。国家在资金投入、国土审批、项目报建等方面加大了宏观调控力度，这对全县的招商引资、重点工程建设等带来了一定的负面影响。要吸引老板投资，加快工业建设就更困难了。同时农业结构调整成效还不明显，特色农业基地面积不大，特色种养大户总量不多，农业的比较效益尚未凸显。工业支柱产业的骨干支撑作用并不明显，产业聚集度差、产业链完整性差，科技含量不高，产品占有市场份额少。采掘、矿贸、冶炼行业既不符合国家的产业政策导向，又属高能耗、高消耗、高污染企业，产品受市场波动大，抗风险能力差。二是政策性减收增支因素多。因农业税、农业特产税税率降低、执行下岗职工再就业优惠政策等，全县财政政策性减收1600多万元。而企业改制财政兜底、工业园建设、新城区开发、洮水水库前期准备等重点工程增支较大，新增支出已显现600余万元，财政收支矛盾突出。三是招商引资成效不明显。全县招商引资总的形势是：签约的多，实施的少；中小项目多，大项目少；产生社会效益的多，增加财税收入的少；资源开发性的多，带动相关产业的少。从去年到今年，全县累计签约项目达到140个，真正建成投产，实现经济效益，形成地方财力的企业没有几家；工业园入园企业建设进程缓慢，还没有形成建设高潮，企业基本建设大多还停留在规划设计阶段。四是县乡财政风险堪忧。全县乡村两级因举借财政周转金，教育、改水、林业等世行贷款，基 |
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