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| 县委书记在全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议上的讲话 | |||||
| 更新时间：2007-4-25 | |||||
在全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议上的讲话 同志们： 这次全县经济形势分析暨优化投资环境工作会议是在特定背景、特殊时期召开的一次重要会议。所谓特定背景，它是指全县保持共产党员先进性教育活动取得圆满成功，全省振兴苏北工作会议精神正处于贯彻落实之中，全市经济形势分析会和利用外资工作汇报会刚刚召开这样一个特定背景；所谓特殊时期，是指今年是“十一五”计划的开局之年，当前又是上下半年转换的关键时期。我们要以发展的成果体现先进性教育活动的成效，为“十一五”开好局，关键在于大干当前。因此，县委、县政府决定召开今天的会议，主要目的是分析今年以来我县经济运行情况，针对当前面临的新形势、新任务和新要求，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，大干当前，全力优化投资环境，加快推进二次创业，为实现上半年时间过半、任务超半，下半年全面超额完成全年各项目标任务，推动全县经济社会加快发展、率先发展、科学发展而努力奋斗。下面，我着重讲三点意见。 一、正确分析当前所面临的形势，既肯定成绩，又正视差距，坚定加快发展的信心和决心 今年１—５月份，全县经济在前三年较快增长的基础上，继续保持高开高走的良好发展态势，列入市考核的９项主要经济指标增幅，我县５项第一、１项第二、３项第三。分析经济运行的特点，主要表现在“四个明显”： １、三次产业协调发展，经济增长的内生动力明显增强。实现ＧＤＰ２５．８亿元，同比增长１８．２％。其中，三次产业增加值分别增长８．６％、２８．２％和１６．３％，结构比为１８４５３７，二、三产业所占比重较同期提高了６．８个百分点。一产平稳有进。农村经济在遭受冰雹袭击和灰飞虱暴发的严峻形势下，通过及时采取补救和防治措施，最大限度地降低了灾害造成的损失。全县夏粮面积和单产双增，订单农业、合同农业已覆盖各个乡镇。通过加强劳动力培训和组织输出对接活动，新增劳务输出７０００余人，就地转移农村劳动力４０００人，新派出国劳务６９０人。二产增势强劲。工业经济呈现效益快于销售、销售快于生产的可喜增长格局，工业增加值、主营业务收入、利税分别增长２９．１％、３５．６％和５４．５％。工业对全县ＧＤＰ增长的贡献份额达４１．７％，拉动ＧＤＰ增长７．６个百分点。建筑业增加值增长２８．６％。三产提速快进。城乡居民收入不断提高，有力地拉动了消费升级，推动了三产发展，全社会消费品零售总额增长１９．５％，快于同期增幅２．６个百分点，创近年来新高。 ２、工业集中度不断提高，经济增长的支撑作用明显增强。规模工业支撑作用增强。定报企业增加值占全口径工业比重达４７．５％，比上年末提高７．６个百分点。重点企业运行质量提升。５０家重点企业支撑了全县规模工业四分之三的份额。华宝、金昉两个骨干企业继续处于领跑位置，万恒、康益等重点企业的利税增幅都在５０％以上。支柱行业发展态势良好。化工、纺织、机械三大行业实现主营业务收入和入库税收，占规模工业比重分别达９２％和９０．６％。其中，化工行业主营业务收入占比全面超越纺织行业，达到４３．４％，增幅高达１５５．７％。 ３、主攻投入取得新的成效，经济增长的后劲明显增强。全县协议利用县外资金１１．７亿元，实际投入８．４１亿元，占全年任务的５６．１％；引进实施固定资产投资１０００万元以上项目４６个，其中亿元以上项目２个。协议注册外资６３９万元，同比增长７倍；注册外资实际到账１１９万美元，同比取得零的突破。正是由于近几年来投入的不断增加，才有了财政收入的迅猛增长。１－５月份，财政收入增长４０．７％，其中，一般预算收入增长３７．６％；财政收入占ＧＤＰ的比重达６．７％，分别比上年和“九五”期末高０．５和３．２个百分点。 ４、载体功能日趋完善，经济增长的承载力明显增强。全县新开工城建重点工程１０个，华德名人苑和碧水绿都一期工程、富康路北延工程、人民南路南延工程和丁字港大桥工程等建设速度加快。县城５项整治活动成效明显，亮化、绿化和交通秩序、环境卫生、市容市貌均有较大改观。项目集中区的集聚效应初步显现，开工在建项目５９个，新投产项目５７个，全县在建的１０００万元以上项目中，７６％的项目、８５％的投资集中在两个项目集中区，入库税收呈倍增态势。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须更加清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在“四个不够”：一是谋求进位争先的干劲还不够足。１－５月份，尽管我县９项主要经济指标增幅在全市均靠前，但我们的绝对值仍然较小，况且我们处于第一位和人家处于第二位的距离并不大，而我们处于第二位的和人家处于第一位的差距却较大，我们处于第三位的和人家处于第一位的差距则更大。这说明我们的优势很微弱，加快发展的意识还不强，你追我赶的氛围还不浓，进位争先的干劲还不足。二是项目建设体量和规模还不够大。大项目少，外资项目少，高税率项目少，具有较强辐射带动能力的重大项目更少，是我县项目建设中亟需破解的难题。三是农业抗御自然灾害的能力还不够强。４月下旬，我县连续两次遭受特大冰雹袭击，农作物累计受灾面积达４３．６万亩，绝收面积６．６万亩，直接经济损失１．６２亿元。严重的灾害损失反映出我县农业抗御自然灾害的基础还很脆弱。四是经济发展的软环境还不够好。投资环境时好时差，常有反复，服务的领域不够宽、水平不够高、内容不够新，不仅横比与先进地区有较大的落差，而且纵比与前几年也有较大的反差，突出表现为“五多五少”，即：承诺的多，兑现的少；机械执法的多，人性化处理的少；检查的多，解决实际问题的少；事后从重处罚的多，事前规范指导的少；制度出台的多，真正落实的少。办证难、办事难、融资难，检查多、收费多、罚款多是客商反映的焦点，已经严重地影响了全县经济的发展。同时，产业配套环境、金融服务环境、物流配送环境、人才选择环境等还不适应大企业进入的要求。所有这些都亟需引起我们高度重视，并采取果断措施，切实加以解决。 当前正处于上下半年转换的关键时期，全县上下必须进一步增强目标意识，咬定“双过半”目标不放松，确保全年目标不落空。强化目标意识，必须具有强烈的政治责任感和历史责任感。千方百计争取全面超额完成全年的各项目标任务，是加快我县经济社会发展的必然要求，是省、市委的殷切期望，是百万群众的根本利益所在，更是各级干部义不容辞的职责。要充分认识到，如果没有过去四年的快速发展，就不会有现在这么好的发展平台；同样，现在我们加快发展，是为了今后更快更好地发展，因此，我们正在做的是为长远发展打基础的事。历史赋予我们科学发展的重任，百姓寄予我们领导发展的重托，组织给予我们加快发展的重担，各级干部要不忘手中权力，不忘肩上职责，不辱时代使命，切实地负起历史责任。强化目标意识，必须具有审时度势、善抓机遇的战略眼光。作为组织经济工作的领导者，必须清醒地认识到，在经济全球化的大趋势下，绝没有孤立发展的地方经济。任何经济发展比较快的地方，其领导者必然对国际、国内的宏观形势有透彻的把握和独到的见解。全省振兴苏北工作会议后，不仅江苏各地在认真研究省委、省政府出台的政策措施，就连浙商都在抓紧研究，有家企业甚至连续召开了几天董事会，专门研究来苏北投资的政策机遇。因此，我们要加快发展，更必须善于审时度势，把握机遇，切实增强对宏观走势的洞察力、判断力，在不断变化的大环境中营造有利于自身发展的小环境。具体来说，我们必须进一步解放思想，快抓加快苏北振兴、推进区域共同发展的政策机遇，抢抓宏观调控带来的发达地区新一轮产业升级转移、出口退税等因素产生的外资项目梯度转移的现实机遇，狠抓江苏沿海经济带建设带来的重化工产业布局的发展机遇，重抓发展民营经济、激发内生活力的创业机遇，努力把各种机遇转化为竞争优势和现实生产力。强化目标意识，必须具有攻坚克难、只争朝夕的精神状态。目前时间已跨入６月中旬，完成全年目标任务，时间紧、任务重、压力大，在这关键时刻，我们的精神状态如何，决定了全年目标能否顺利实现。紧一紧，咬咬牙挺过去，就能赢得全面的胜利；松一松，停一停就会使全年目标落空。当前，我县经济发展中确实存在不少困难，这对我们是个严峻的考验和挑战，为此，我们要有足够的思想准备。这里需要我们回答两个问题，就是遇到困难怎么看？面对困难怎么干？回答好这两个问题，我们就能具备攻坚克难的信心和勇气，反之，就会在困难面前丧失斗志、一筹莫展。比如，面对国家宏观调控，在大家普遍感到“四紧”的情况下，我们到底怎么看？到底是“紧”还是“松”？我看我们是“紧”中有“松”。先说土地，尽管宏观紧控，但省、市已明确对亿元以上大项目保证供地，而且国家和省里对村庄整理过程中增加的耕地数量，可以追加作为年度农用地转用指标。再说资金，现在银根虽然收紧，但国外有大量外资流向中国，县外有大量南方资本亟待转移，仅浙江省就有上千亿民资亟待寻找出路，县内有３６．５亿元的居民储蓄有待激活。可以说，在这些方面，我们的潜力非常大，相对于发达地区来说，我们不是“紧”而是“松”，“紧”的恰恰是缺少大项目。所以，对任何困难都要全面地看、辩证地看。要看到有的困难是长期积累下来的矛盾的综合反映，有的是国家政策调整、经济体制转轨时期出现的必然现象，许多困难不仅滨海有，其他地方更多，而解决这些问题，需要全县上下确立必胜信心和勇气，以只争朝夕的精神，善于创新的思路，想方设法去克服困难，群策群力去解决问题，在无路处闯出一条生路来，这就是对“遇到困难怎么干”的正确回答，也是我们加快二次创业、谋求进位争先的强有力的思想基础和动力源泉。 二、围绕全面完成全年目标任务，突出重点，大干当前，不断提高经济发展的组织水平 |
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