关于国民经济和社会发展
　　
　　第十一个五年规划纲要的报告
　　
　　—2006年2月9日在唐山市丰南区第三届人民代表大会第四次会议上
　　
　　
　　各位代表：
　　
　　现在，我代表丰南区人民政府，向大会作我区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员及其他列席人员提出意见。
　　
　　一、“十五”时期全区经济社会发展的回顾
　　
　　过去的五年，是我区在全面建设小康社会道路上阔步前进、跨越发展的五年。在区委的正确领导下，全区人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大精神和中央、省、市一系列决策部署，积极应对经济社会环境的发展变化，努力克服前进道路上的各种困难，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，经济社会发展呈现出令人鼓舞的好局面。
　　
　　国民经济保持良好发展势头，综合实力跨上一个大台阶。全区生产总值提前实现“翻两番、三步走”第一步战略目标。预计2005年，全区生产总值达到186亿元,比2000年翻了一番，年均增长16.9%，高于省、市平均水平；其中，一、二、三产增加值年均分别增长1.7％、25.7％和14.4％。人均生产总值达到3.56万元。全部财政收入完成25.6亿元，是2000年的7.3倍，年均增长49%。主要经济指标继续走在全省、全市前列。全社会固定资产投资五年累计完成151.4亿元，年均增长16.1％，国丰中薄板坯连铸连轧、空气化工产品、达丰焦化等一大批重点项目陆续建成，“三区一港”建设开始全面实施，经济发展后劲明显增强。
　　
　　经济结构调整取得重大进展，运行质量和效益全面提升。农业和农村经济健康发展。认真落实各项惠农政策，区财政累计投资23831万元支持农业结构调整、龙头企业建设以及改善农业生产条件，极大地调动了农民的生产积极性。围绕推进区域化规模经营，打造农业特色产业，全区建成特色专业村297个，初步形成了以设施菜、优质棉、露地椒、生态林为重点的种植业特色产业基地和以奶牛、生猪、海淡水养殖为重点的养殖业产业基地，固定资产200万元以上的农业龙头企业达到50家，农业产业化经营率由“九五”末的50％提高到56.5％。农村税费改革不断深化，全区农民人均负担比“九五”末下降49.6％。工业结构调整取得明显成效。认真落实国家宏观调控政策，围绕建设钢铁强区，以“品种、质量、整合”为重点，钢铁产业整合调整取得重要进展。全区三大区域四大集团的钢铁工业布局基本形成，国丰钢铁有限公司现已成为全省冶金行业规模第三、效益第一企业，并跨入全国合资企业纳税百强行列。钢铁行业产品板带比达到76％，整体竞争力显著增强。陶瓷、机电、农副产品加工业等非钢产业加速发展，惠达陶瓷集团成为全国最大的卫生陶瓷企业，“惠达”商标和惠达陶瓷产品先后荣获中国驰名商标和中国名牌产品。2005年，全区规模以上工业完成增加值89.3亿元、利税42.1亿元，分别比“九五”末增长2.9倍和2.6倍。服务业稳步发展。交通运输、商贸餐饮等传统服务业水平和档次明显提高，房地产、物流仓储、社区服务和信息咨询等新兴服务业加快发展。2005年，全社会消费品零售总额达到37.56亿元，年均增长15.7%。
　　
　　改革开放步伐加快，经济发展活力显著增强。城乡企业改革向纵深推进。全区834家城乡企业全部实施了改制，508家企业从原单一的公有制经济领域退出，累计退出公有资本52亿元。粮食流通、投资、财政、行政管理等其他改革取得重要进展。民营经济快速发展。全区民营企业达到974家，民营经济增加值由2000年的45亿元增加到135亿元，占全区生产总值的比重达到72.6％。对外开放规模和水平进一步提高。五年累计利用外资2.8亿美元，引进省外资金33亿元。2005年，进出口总额达到4.1亿美元，其中出口1.91亿美元，分别比2000年增长12.2倍和5.5倍。全区实际利用外资和出口创汇连续四年居唐山市各县（市）区第一位。
　　
　　城乡、经济社会和人与自然协调发展，社会全面进步。城市化进程明显加快。全区城市化水平达到41％。以规划为先导，《西城区控制性详细规划》已经完成，12项重点建设工程进入施工设计阶段。胥各庄镇、银丰镇合并建立丰南镇，确立并实施了“围绕三轴，发展七镇”的城镇建设思路，形成了新的城镇发展格局。“十五”期间，全区累计投入城镇建设资金51.5亿元，完成各类建筑面积403.1万平方米。相继完成了丰碱公路、污水处理厂、第二水厂、煤河一期治理等一批重点基础设施工程，新建住宅101.7万平方米，新建改造城区道路48条，新建改造乡村公路239.5公里，城区建成区绿化覆盖率由“九五”末的27.1％提高到37.5％。累计投入资金2.25亿元全面开展文明生态村创建活动，建成文明生态村210个，占全区总村数的43％。各项社会事业长足发展。科技创新能力进一步增强。科技对经济增长的贡献率达到51%，比“九五”末提高8个百分点。教育事业健康发展。“十五”期间，累计投入3.11亿元，改建、扩建中小学校61所，全部消除了危险校舍，中小学布局进一步优化，全区教育硬件设施达到了全省先进水平；义务教育水平得到巩固提高，顺利通过了河北省第三次“普九”复查、中小学普通话达标验收和普及特殊教育县（区）检查认定，并被省政府命名为第三次“普九”复查先进地区；普通高中教育较快发展，顺利完成了区一中新建、区二中搬迁，两所中学均成为省级示范性高中，全区高考二批本科上线率连续4年居唐山市各县（区）首位；职业技术教育发展继续保持省市领先地位，区职教中心成为全国重点职校和职业技术教育先进单位。文体事业不断繁荣。组建了国丰百花艺术团、清泉篮球俱乐部、乒乓球俱乐部、青少年乒乓球运动学校、拳击散打学校等文体组织，群众文体活动蓬勃开展。城乡医疗卫生水平明显提高。累计投资3000余万元对乡镇卫生院进行新建和改造，进一步规范了村级卫生室，农村三级医疗保健网络趋于健全；疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督和疫情预防监测体系进一步完善，新型农村合作医疗制度取得明显成效，有效地解决了农民医疗保障问题。广播电视、民政、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、防震减灾、气象、档案、人防、民兵预备役和国防动员等各项工作也取得了新的成绩。人口、资源、环境工作得到加强。全区计划生育率保持在98.6％以上，人口自然增长率4.7‰。水、土地、海洋等自然资源保护、节约和合理开发利用取得新进展。大力加强环境治理，五年累计投资5.31亿元对工业集中区域和冶金、水泥等重点行业进行污染治理，城乡环境污染得到初步控制，环境质量进一步改善。
　　
　　事关群众利益的热点难点问题得以较好解决，城乡居民生活水平普遍提高。2005年城镇居民人均可支配收入9800元，农民人均纯收入4720元，分别比2000年增长75.3%和31％。深入实施实事工程，解决了一大批群众关心的热点难点问题。就业持续扩大。五年城镇累计新增就业2.45万人，安置下岗职工1.19万人，城镇登记失业率控制在3％以内。社会保障体系进一步健全。离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放率达到100%；认真落实城乡低保制度，扩大救助范围，提高救助标准，五年累计发放保障金1111.5万元，困难群众基本生活得到有效保障。
　　
　　社会主义精神文明建设取得丰硕成果，民主法制建设不断加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，深入开展保持共产党员先进性教育活动，激发了全区人民加快丰南发展的热情和干劲。以“五城”创建活动为载体，深入开展公民道德教育实践活动和群众性精神文明创建活动，城乡文明水平和公民素质不断提高。坚持并完善了向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大法律监督和工作监督，重视发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政作用，提高了政府决策科学化、民主化水平。五年来，共承办人大代表议案、建议和政协委员提案894件，全部按时办结。深入开展普法教育，认真贯彻《行政许可法》，坚持依法治区、依法行政，政府工作法制化水平进一步提高，被省政府命名为依法行政示范县（区）。切实加强信访工作，充分发挥区长公开电话和区领导信访接待日作用，畅通信访渠道，努力为人民群众排忧解难。高度重视安全生产，加强市场经济秩序整顿，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事和经济犯罪，有力维护了政治安定和社会稳定。廉政建设不断加强，反腐败斗争取得阶段性成果。加强机关效能建设，转变政府职能，“阳光行动”、行风评议活动扎实推进，发展环境明显改善。
　　
　　各位代表，我区经济社会发展取得的重大成就，为“十一五”奠定了良好基础。这是区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。我代表区政府，向全区广大工人、农民、知识分子、机关干部和社会各阶层建设者，向人大代表、政协委员，向驻丰南人民解放军、武警官兵、政法干警以及国家大中企业干部职工，向关心、支持我区发展的各友好单位和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　
　　“十五”时期的实践，深化了我们对区情和经济社会发展规律的认识，丰富了我们推进改革开放和现代化建设的经验：必须坚持科学发展观，立足区情，遵循规律，坚定不移地走符合丰南实际的发展之路；必须坚持正确的政绩观，决不能急功近利，更不能无所作为，高度重视关乎丰南长远发展的基础设施建设和资源环境保护，让丰南的发展经受时间和实践的检验；必须坚持求真务实的作风，崇尚实干，力

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