在经济开发区总结表彰大会上的讲话

　　市长　周启水

　　（根据录言整理　2000年2月16日）

　　同志们：

　　近年来，经济开发区一期建设进展是顺利的，成绩是显著的，已成为了义乌建成区的重要组成部分，目前，开发区二期建设进展也非常迅速，在此，我代表市委、市政府对经济开发区管委会、村、居委会以及所有企业表示祝贺和感谢。下面我谈三个方面的问题。

　　一、为什么要大力发展工业，增强产业支撑

　　义乌今后的发展目标是中等城市规模、大城区框架，要实现这一目标，很重要的要靠产业的发展和集聚。一个城市没有产业发展和集聚，就不可能有城市的扩张和功能的完善以及品位的提高，也就谈不上人口的集聚。譬如，我们开发区没有二百多家的企业，就不可能有两万多的人口。产业支撑和集聚、城市扩张、农业劳动力的转化，这些规划蓝图的具体实施，最关键的连结点是产业。过去曾有人说，淮海战役是老区人民用小车推出的，我说义乌市场是义乌人三尺摊位打天下，摆小摊摆出来的。那么，义乌市场已如此发达，为什么还要把产业支撑，把工业发展提到这么高的位置上来呢？是因为有实业的发展，市场才能得到支撑，城市的扩张功能的完善才有内在要求和财力的支持，农村、农业人口才能有地方、有渠道转化，我们城市化、现代化的目标才能实现。前十年，义乌人办厂的还不是很多，我们直接从商业契入起步，经过这么多年的努力，已形成了非常有利的条件。

　　（一）有资金优势，可以说我市已完成资本的原始积累。我们有实力去办实业，可以“以商促工”、“以商带工”，换言之，创办实业的要素之一，资金的条件已经具备和成熟。

　　（二）有项目优势。我们有规模宏大、配套完善的市场，市场出项目。我们完全可以利用市场的产品销售来寻找生产项目。袜子畅销，办袜厂；饰品畅销，就办饰品加工厂。义乌市场每年二、三百个亿的成交额，地产品率不超过40%，如果提高到60%，就可以增加60亿的地产品，这就可以上很多项目，同时靠近市场生产成本是最低的。

　　（三）有基地优势。我们已启动工业园区的开发建设，这一轮工业园区规划手笔是大的，起点是高的，措施也是得力的，并且，已经从过去村村冒烟、家家办厂的分散的、逆城市化的发展方式中走出来。按开发区、卫星镇、工业园区的思路，完全可以进行二产的工业结构调整，实施产业升级、规模集聚，从而给兴办实业提供非常好的载体。而且，越往下发展，优势越明显，因为加入wto后，唯有如此，才能降低工业成本，增强竞争力，才不会被打跨。而且对保护环境、提高环境质量都将起积极作用。

　　（四）有“网”的优势。义乌不但有个名闻遐耳的市场，而且拥有遍布全国乃至一部分国家和地区的一张相对成熟的网络，这是义乌人最大的财富。这张网络是区域经济竞争的非常有利的条件。大家知道，产品生产出来以后，还需要有一个网络把它推向各地的市场去占领份额。譬如，浪莎袜业公司为什么要在中央台做广告，就是要利用它的网络，扩大影响，介绍产品。我们在全国各地乃至一部分国家和地区有许多外出经商人员，有很多分市场，有发达的运输线点，这就是我们实实在在的产品销售网和运输网，它的辐射是双向的，这对义乌的发展工业经济无疑非常有利。

　　当然，也有人会讲，市场是义乌的命根子，是龙头，谈工业是不是否定市场？恰恰不是，这恰恰是在发挥市场的作用，这叫“扬长补短”。区域经济发展，千万不能简单地扬长避短，视短而不见，区域经济要协调发展，必须有针对性地扬长补短。义乌的工业经济与市场相比是短腿，这个短腿恰恰是关系到义乌今后发展的后劲，这个“短”，必须补。当然，我觉得，补这个“短”，还得靠市场，要很好地发挥市场的作用，要依托小商品市场，但也要超越小商品。这个“短”补上来，将会更加促进市场的发展。

　　二、如何来发展工业

　　如前所述，义乌已基本完成资本的原始积累，1999年底，银行各项存款余额达152.9亿，但有这么多钱，并不等于有这么多资本，要把钱变成工业资本，还需在以下方面的努力：

　　（一）要把这些钱投到实业中去，用到工业生产中去，在资金运行中去获得比银行利息高的利润，去寻求利润的最大化。

　　（二）要提高资本的有机构成。有些人用大笔资金买了一大块土地，围起来等着升值卖掉，或者造了一大幢空荡荡的房子，资金纯粹物化成一块空地或者钢筋水泥罢了。现在工业园区开发过程中，持这种想法的人还不少，但这行不通。根据《土管法》规定，改变土地使用用途或超过限定开发时间，政府是有权叫你补交土地出让金，甚至收回土地使用权的。那么，资本的有机构成有哪些呢？简单地说是：人才、设备和技术。

　　人才，包括管理人员、技术人员、熟练操作工人，是企业的一大财富，他到你厂里工作，千万不要看成是恩赐于他，因为你让他施展才华的同时，他在给你创造财富，用马克思理论讲，是在给你创造剩余价值。所以，要善待职工，并提高员工素质，不断地培养人才。同时要对外广招人才，大家要明白，人才是最重要的资本，是稀缺要素。可以说有多少人才就有可能办多少事。

　　设备和技术是企业生产的基础，也是资本有机构成中的关键因素。办企业，光有资金是不够的，要让它转换、物化成先进的设备、技术，这才是关键。在企业投入过程中，要把握两个比例：一是总投入中技术设备投入所占的比例。如果成千上万的资金投进去，没有百分之六、七十的转变成技术设备，资本有机构成就会太低，生产能力就不高。二是设备投入中先进技术设备投入所占比例。这很重要，没有先进的技术设备，生产出来的产品很可能是缺乏竞争力的。这一点中，不要怕重复，怕的是低水平的重复。不要一看是人家有的产品就不敢上，关键是要比人家先进，生产出来的产品的外观、内在质量比人家好，这叫发展和竞争。看似相同，实际上是高一个层次，这叫螺旋式向前发展。譬如，科龙公司，就是通过解剖别人的东西，通过改造，生产出成本低、质量好的、竞争力强的容声冰箱，从而在国内外市场后来居上占据了一席之地。为什么？就是靠先进的技术设备。很多人靠圈地、靠胆大、靠贷款等一些传统的做法，现在纷纷被淘汰下来了，就是因为没有把握这两个比例关系，没有理解透。所以，要牢牢抓住技术设备的投入，抓住先进技术设备的投入，让它转化为生产力，这是很关键的一点。

　　（三）要扩大招商引资。市场不分国界，我们要充分利用好国内的市场，以此为本，同时，又要积极利用国外的市场，积极对外招商引资。

　　首先，谁去引？是企业。政府搭台，政府组织，政府服务，但谁去唱戏呢？企业去唱戏。通过官方的关系、渠道可以为大家招商引资开拓市场、打通通道，提供一些办事方便，组织一批专家给大家咨询、培训，解决一些企业家不熟悉、不会干的国际惯例方面的事情，政府只能为企业提供这些必需服务。招商引资的主体应该是企业，这个观点必须明确。招商引资的风险和费用也必须由企业来负担（当然，政府的组织联络、官员委派的费用还是政府出的）。

　　其次，用什么去招商引资？一是用环境去招商引资。这一点，政府的作用是很大的。我们大规模地进行基本建设，创造良好的城市环境，配套设施，完善功能，提高城市品位，这些都是经营者的共同财富和无形资产。千万要注意，到国外去拿土地免费、税收返还之类的所谓优惠政策去招商已经过时了，是十多年前的做法了。看中这些的往往是一些不成气候的小商人。真正的外商讲究的是国民待遇，看重的是软硬环境，是依法管理的水平，是产品销售的市场，是投资的安全和回报。义乌是中等城市，有航空港，高速公路贯穿境内，综合配套完善，而且办事效率高,手续简便,公正合理,服务态度好，民风淳朴，用这些去招商，会收到事半功倍的效果。二是用市场、用项目去招商引资。市场是我们的优势，也是外商考虑的重要因素。实践和理论都表明：有市场就有项目。而且，离市场越近，运输半径越短，信息反馈越快，成本越低，效益就越好。所以，你就可以请外商来看看我们三万多个经营品种、一年几百亿成交额的市场，拿市场去招商。三是用真心诚意去招商引资。现在的投资者，很大程度上先考虑安全，再考虑回报，后考虑其他渊源、舒适等因素，所以，资金投在中国、投在义乌有否保障，这很重要。千万不要把人家引进来后，关门打狗。这是最可怕的，也是最恶劣的负面广告。人家来了以后不想来，来了以后劝其他人也不要来，岂不糟糕。我们通常说以商引商，以外引外，就是要让人家来了以后感觉不错，来了以后有钱赚，投资了以后回报高，办事环境好，来了以后还想来，来了以后叫其他人也来，这才算成功。俗话说，亲戚是条龙，不来就要穷。其实，朋友也是龙，也是一样的道理。当然，我们不能希望一次出去，就一定要有多大的成绩，我们要再三地接触，慢慢地了解，拉近关系，才有可能取得成功的。

　　第三，怎么去招商引资？一是通过到义乌来的国外客商去扩大宣传，扩大义乌知名度，招引外商到义乌来投资兴业。二是利用我们的信息网络，通过上网，网上发布信息，网上洽谈来招商引资。三是有组织、有针对性地到境外，开新闻发布会、洽谈会直接去招商引资。同时，要注重招商引资的前期工作。因为招商洽谈关键是前期的联系和对接，各种关系的处理，最后签约只是一个形式罢了。当然，我们要做好项目的跟踪、落实。去年，我们开了几次技术洽谈会、项目洽谈会，要一个项目一个项目地盯牢，去办好。招商引资中，还要不断提高企业家素质，减少“会

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