＊＊＊同志在全区工业经济暨招商引资工作会上的讲话

　　同志们：

　　今天召开这个规格较高、规模较大的会议，把工业经济、招商引资这两大块重要工作一并安排部署，主要是减少会议，给大家腾出时间抓工作落实。会议的主要任务，就是进一步动员全区上下，高扬“工业立区”旗帜，强化外向带动意识，全面掀起工业强区、扩大开放、大上项目、强力推动非公有制经济发展的高潮，进一步加快＊＊新区的发展。重中之重的任务，就是抓好工业园区建设，打响开发建设第一战；抓好招商引资工作，全面提速新区开发建设。刚才，＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊宣读了有关文件，几个单位的代表作了表态发言，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题：

　　一、统一思想，充分认识抓好工业经济和招商引资的重大意义

　　工业经济、招商引资都是事关＊＊发展的重头戏，抓好这两项工作，意义重大、影响深远，我们必须统一思想，高度重视。

　　就工业经济来说，这是我们建设环境优美的生态宜居区、工农业发达的经济强区、独具特色的文化新区和改革创新的试验区这“四区”建设的关键。为啥这么讲？首先，工业发展直接决定着经济发展的速度和质量。纵观人类经济社会发展的历史，发达国家和地区都是逐步由农业文明进化到工业文明，由农村文明进化到城市文明，进而实现现代化的。如果没有工业的发展和工业文明，就不可能实现经济发展和人类进步。对一个地区来说，工业是立区之本、强区之策、富区之路。区域经济的差距在工业，区域经济的竞争在工业，区域经济的崛起也在工业。当前，我区经济总量小、产业结构不合理是制约发展的一个突出问题。2004年全区实现生产总值只有37.6亿元，三项产业的比重为23.7%、57.2%、19.1%。一产虽然在整个经济链条中占有很大比重，但发展相对缓慢；三产经济主要集中在天桥、翟庄这些老城区，规模总量小，发展不平衡。在这种情况下，实现整个经济快速发展最现实、最有效的办法，就是突出工业经济发展。市委、市政府明确提出，要强力实施漯东开发战略。从漯河城市产业发展的布局和定位来看，＊＊区主要就是发展工业，我区将来就是要发展成为全市的制造业基地。市里之所以把我们的行政区定在高速以东，也是为了将来为工业发展留足空间，增强工业发展的活力。我们一定要认清形势，抢抓机遇，鼓足干劲，加快工业发展。其次，＊＊“小城区大农村”的特点，要求工业必须加快发展。我们区刚刚设立，大面积区域在农村，大部分人口是农民，加快城镇化、转移农村人口的任务相当艰巨，尤其是要实现我们建设现代化新＊＊的目标，工业化的任务更为繁重。只有加快工业发展，进而促进商业、服务业的繁荣，才能带动人流、物流、资金流、信息流的形成，带动人口向城镇集聚，带动城镇化快上水平。我们正在实施开发建设年活动，这必将使一部分农民失去土地。如何把这些失地农民的生活安置好，把剩余劳动力转移好，是我们必须妥善解决的问题。这不仅是个经济问题，而且也是个社会问题、政治问题。如果我们通过大力发展工业，企业红红火火地办起来了，并带动了相关产业的发展，就会为群众提供大量的就业岗位，使剩余劳动力很好地得到安置，使群众人人有活干，月月有收入，很多问题就会迎刃而解。因此，我们必须把工业经济作为新区开发建设的重中之重、特中之特、要中之要，下大决心，集中精力，切实抓好。其三，这是实现工农业联动发展的需要所决定的。在工业化的起始阶段，工业要靠农业来支持，城市要靠农村来支持。随着工业化和城镇化的发展，必然呈现以工促农、以城带乡“两个趋向”，这也是客观规律。顺应“两个趋向”，首要的是把工业强起来，特别是把农业龙头企业和农产品加工主导产业进一步做大做强，只有这样，才能更好地发挥带动作用，实现以工促农。“三农”问题是全党工作的重中之重，需要高度重视、抓紧抓好。但农业的发展不能就农业抓农业，必须跳出农业抓农业，以发展工业的理念发展农业，不断提高与工业的关联度，逐步使农业成为工业的“第一车间”。只有加快工业发展，使大批农民走出土地，走向非农产业，很少一部分农民从事专业化、集约化的农业生产，农业成本才能降下来，综合效益才能提上去，农民才能大幅度增收，农业现代化才能逐步成为现实。其四，这是构建和谐社会的需要。这一点，大家都有深刻的体会。为什么内地与沿海有很大差距，为什么城乡差距越拉越大，为什么社会事业发展滞后，一个关键原因就是工业发展上的差距，由于工业发展不快，财政增收不快，难以加大对社会事业的投入。我们区起步晚，今年省市给了我们一些开办经费，眼前，干部教师工资问题，办公经费问题有了保障。但由于我们基础差、底子薄，全区财政收支出现了严重的不平衡，今年前二个月全区财政一级预算收入仅有一百一十万元，一般预算支出却高达二千多万元。另外，乡镇这一块负债较多，人员包袱重，取消农业税后更是难上加难，虽然眼前靠上级转移一部分支付维护运转，但长期这样怎么能行？只有大力发展工业，培育一批新兴财源，财政才能走出困境，才能拿出更多的钱兴办社会事业。所以说，没有工业的发展，别说开发建设了，干部教师吃饭就成问题，“五个统筹”就无从谈起。没有工业的发展和就业岗位的增加，每年新增的转业军人、大中专学生和城乡劳动力就无就业机会，甚至会引起严重的社会问题，我们的社会就不可能和谐。

　　总体上看，＊＊大发展的出路在于工业，希望在于工业，我们必须把工业发展摆在十分突出的位置，切实抓紧抓好。

　　就招商引资来说。大家对这项工作重要性都有一定的认识。从大的方面讲，发展外向型经济是适应经济全球化的客观要求，是充分利用国内外两个市场，两种资源参与国际国内竞争的必然选择，对于推动经济发展，促进经济结构战略性调整，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。从小的方面看，它是改变一个地区基础薄弱面貌的必由之路，也是迅速提升地区实力的一条捷径。我们参观的新安县，主要就是通过招引了几个大企业，通过工业经济的发展壮大，带动新安县从一个贫困县发展成为经济强县；舞阳县这几年日子之所以好过一些，也是狠抓了工业经济，通过招商引资，引进了漯河银鸽、奥克啤酒、闵原电器等企业，上了几个大的工业项目，去年这几个骨干企业上缴税金达三、四千万，今年仅工业就可实现税收近5000万元。当前，＊＊区一穷二白，百业待举，解决资金、项目、人才短缺的问题要靠对外开放；推进开发建设，加快发展进程要靠招商引资。这既是外地的成功经验，又是＊＊的大势所趋。从一定意义上讲，＊＊发展的空间，取决于开放的空间；＊＊发展的水平，取决于开放的水平。我们必须充分认识招商引资和对外开放的重大意义，统一思想，坚定信心，借助外力，加快对外开放步伐，大力发展外向型经济，进一步提高对外开放水平。

　　二、突出重点，抓住关键，全面掀起工业经济发展和招商引资热潮

　　发展工业、招商引资任务重、头绪多，我们必须选准突破口，抓重点，抓关键，抓落实。

　　（一）高扬“工业强区”旗帜，大力发展工业经济。大量的事例已经证明，工业兴则区域兴，工业强则区域强，我们必须牢固树立“工业强区”的理念，切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感，重视工业、支持工业、发展工业、服务工业，切实推动全区工业快速健康发展。

　　一要搭建载体。就是狠抓工业园区建设。工业园区是工业发展的载体和平台，是带动全区工业快速膨胀的一个龙头。如果这项工作抓好了，对外，可以树立我区工业经济的良好形象，增强招商引资吸引力；对内，既可以整合资源，便于服务，又可以发挥园区企业的集聚优势，形成产业集群，促进企业快速发展。所以区委、区政府研究决定，在京珠高速以东，漯周公路以南，高标准规划建设＊＊工业园区，总的规划面积10平方公里，首期控制6平方公里，起步区2平方公里。区里已经成立了建设指挥部和办公室，人员已经到位，有关工作也已经展开。各级各单位要切实搞好配合。目前的关键任务，一是规划，二是土地，三是基础设施建设，四是政策。对规划问题，指挥部要抓紧测绘、抓紧研究、抓紧确定。一定要做到科学规划，布局合理，为入驻企业发展打下良好基础。对土地问题，要因地制宜，宜租则租，宜征则征，宜入股则入股，不搞一刀切，但必须积极稳妥，抢抓时机，超前工作，力争尽快控制一部分土地。要建立土地租用专项风险基金，防止个别企业经营不善、无力给农民兑付租金时，农民利益也能得到保障。对基础设施建设问题，要根据需要，适时搞一些道路、供排水、电力、通讯等基础设施，美化、亮化也要统筹考虑，为下步企业入驻提供硬件环境。当然，要边建设边招商，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，力争项目入驻和园区建设同步推进。对政策问题，区委、区政府已经制定了有关优惠政策，关键的任务就是抓好对外宣传和对企业的招引力度，积极吸引企业进驻园区。在建好区里这个大工业园的同时，天桥、翟庄、＊＊、姬石、邓襄这几个近郊乡镇办，要比照区里工业园的做法，结合各自实际，规划建设自己的工业园。这也是推动乡镇办经济发展尤其是财源建设的一个关键措施，是展示乡镇办形象，扩大招商引资的一个载体，这要作为一项重要任务，到时候我们还要进行现场观摩、检查验收。对一些远郊乡镇和区直各单位，我们鼓励把所招引的项目摆放到区里的工业园。区委、区政府对此已经研究税收分成政策，各乡镇办自办园区的，企业实现的地方税收全部留在乡镇办，凡是各乡镇办、区直各单位所招引项目摆放到区里工业园的，在考核上要计入乡镇办或区直单位成绩；同时在经济上，属乡镇招引的，要把企业实现税收地方留成部分的70%划转给乡镇，属区直单位招引的

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