市委、市政府决定召开全市招商引资责任状签订大会，是在市十届五次全委扩大会议和市十三届人大一次会议召开不久，春节即将来临之际，又一次事关全市经济发展大局的重要会议。召开这次会议就是要把全市上下的思想认识进一步统一到市委、市政府强力推进沿江开发、举全市之力招商引资的战略决策上来，切实增强时不我待、只争朝夕的压力感和紧迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引资的弦拧紧、劲鼓足，把2003年招商引资的各项目标任务落到实处。因此，这次会议既是一次抢抓机遇、全面部署招商引资工作的交办会，也是一次迎接新挑战、激发全市党政干部奋发有为的鼓劲会，更是一次落实新举措、全力推进招商引资工作的誓师会。会议结束前，市委卜书记还要作重要讲话。现在，我根据市委、市政府研究的意见，先讲四个问题：

　　一、2002年招商引资工作的简要回顾

　　过去的一年，经过全市上下的共同努力，招商引资工作取得了突破性进展。从指标看，各项工作再创新高，比上年均有大幅增长。利用外资方面，新批外资项目31个，合同利用外资5480万美元，实际利用外资3213万美元，分别增长2.1倍和1.43倍。招引民资方面，签约项目363个，实际招引民资7.5亿元，在扬州市位居前列。争取国资方面，有101个项目向上争取国资1.19亿元，是上年争取额的3倍。从项目看，招引大项目取得突破，合同利用外资200万美元以上项目6个，投资额500万元以上的民资项目40个。从各乡镇情况看，乡镇招商引资所占份额进一步提高，全市乡镇外资到资项目21个，占全市70％；实际利用外资1100万美元，增长2.78倍。乡镇实际利用民资项目335个，到帐资金6.52亿元，分别占全市的82％、68％。各乡镇民资到帐资金均超额完成预定目标任务。  

　　在当前区域经济竞争激烈，招商引资已演变成为抢商争资的形势之下，我市招商引资工作取得如此成绩，确属来之不易，这是各乡镇、各部门认真贯彻市委、市政府工作部署，狠抓落实，充分发挥主观能动性和发扬顽强拼搏、不懈进取精神的结果。回顾过去一年的招商引资工作，我们感到在四个方面有了新的提高：

　　1、责任意识进一步增强，全民招商的氛围基本形成。2002年初，市委、市政府下达了招商任务，分别与各乡镇、各有关部门签订了责任状。排出市四套班子领导挂钩联系的重点项目。加大督查力度，每季度召开一次项目推进会，每半年举行一次项目流动现场会，确保一批在手项目能“落地生根”。各乡镇、各有关部门把招商引资任务目标作为经济工作的硬指标，认认真真抓落实，扎扎实实抓推进，在明确一把手为第一责任人的同时，有效地实施压力传递，将目标任务细化分解，责任到人，做到人人有任务，个个有指标，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的工作机制。 

　　2、沿江开发和园区建设步伐加快，项目承载能力明显增强。编制了沿江开发近期和中长期规划，积极做好沿江高等级公路建设的前期工作。仪征石化物流园被纳入全省14个重点建设的综合物流园区。市开发区载体建设步伐加快，完成基础设施投入9000万元，征地1430亩，拆迁3万平方米农民住房，建成标准厂房6.5万平方米，纺织工业园和石化物流园的道路主骨架基本形成。新批进区项目22个，其中外资项目9个，实际利用外资998.4万美元；进区民资项目13个，实际利用民资7462万元。乡镇工业园区建设速度加快。真州、大仪、新城、青山、新集5个乡镇重点工业园区开发用地1600亩，完成基础设施投入1.1亿元；进园项目41个，实现产值7.5亿元。真州镇胥浦工业园被列为江苏省乡镇工业小区。

　　3、招商方式不断创新，各项活动有效开展。充分利用我市拥有的区域、交通、资源、产业等多方面优势，围绕打好“仪化”、“上汽”、“长江岸线”三张牌，积极开展灵活、务实、高效的招商活动。组织走出去，以专业、专题招商的形式，先后在北京、上海、扬州等城市成功举办投资环境说明会和投资项目推介会，组织10多批次招商小分队赴韩国、香港、台湾、深圳、温州、昆山等地招商。热情请进来，先后邀请客商200多人次来仪进行项目考察和洽谈。积极借台唱戏，通过组织参加扬州“烟花三月”经贸旅游节、“二分明月”经贸文化节、厦门经济合作洽谈会开展招商活动，不失时机地宣传推介仪征。主动搭台唱戏，多次邀请客商举行项目推介和签约活动。在年末招商引资“百日会战”期间，组织了民营经济项目签约活动，成功签约43个民资项目，总投资额达6.16亿元。

　　4、投资环境进一步改善，服务质量明显提高。机关作风进一步转变，“亲商、安商、富商”的意识进一步强化。成立市行政服务中心，实行一个门受理、一条龙服务、一站式办结，规范、高效地为广大投资商提供优质服务。各乡镇、各有关部门在招商工作中，从项目洽谈到项目资料的编制、从项目审批到企业设立，实施全程服务，限时办结。同时，还将服务延伸到项目开工、投产以后，帮助客商协调解决用地、水电和施工过程中遇到的矛盾和问题，积极为企业融通资金牵线搭桥，同时还在客商购车、购房、子女入学等方面提供细致周到的服务。客商普遍感到在仪投资放心、办事顺心、生活舒心。

　　在充分肯定2002年招商引资所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市招商引资工作还存在一些不足。招商引资的领域还不够宽。外资大部分来自台湾和香港，民资大部分来自于浙江、苏南，存在一定的地域局限性，还需进一步拓展。绝大多数项目单体规模较小。外资项目中，200万美元以下的项目占到项目总数的78.6％；民资项目中，500万元以下的项目占项目总数的87％。项目的产业关联度不强。在新批项目中，汽车零部件项目是空白，化工、纺织类项目仅占13％，多数项目仍属于玩具、箱包、服装等传统产业项目，与发展“大化工、大化纤、大汽车”的要求相比，还有一定的差距。

　　二、认清形势，统一思想，坚定做好招商引资工作的信心和决心

　　当前，我市招商引资工作总的看是希望大于困难，机遇多于挑战。我们必须清醒地认识宏观变化中出现的机遇，敏锐地发现加速发展中带来的机遇，牢牢地抓住挑战和困难中蕴含的机遇，全力推进招商引资工作再上新台阶。

　　一是抢抓宏观经济走势趋好和国际资本向长江三角洲转移的机遇。当前，世界经济特别是亚太经济复苏加快，全球经济一体化持续推进，科技进步突飞猛进，新兴产业迅猛发展，跨国并购热潮汹涌，尤其是跨国公司的加速扩张，引起了投资方式和国际分工新的变化。我国加入WTO以后，经济保持较快增长，在世界经济中一枝独秀。国际资本纷纷看好中国，加大了对我国的投资。去年，我国实际利用外资额首次超过美国，位居世界第一，已经成为全球瞩目的外商投资首选地。长江三角洲经济高速发展，已成为世界公认的最具活力的城市带之一，被世界资本普遍看好。去年全国实际到帐外资500亿美元，其中江苏100亿美元。上海申博成功，必将进一步推动长江三角洲区域经济的快速增长。仪征地处宁通公路、润扬大桥、宁启铁路、沿江高等级公路以及沿江化工产业带的交汇处。有着良好的区位优势，在吸纳外资投入、开展区域经济合作和接受南京、上海都市经济的辐射中完全可以谋取更大的发展空间，赢得更多的发展机会。

　　二是抢抓国家继续实施积极财政政策和鼓励民营经济发展的机遇。党的十六大提出，要放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。这为民营经济的发展消除了体制障碍、政策障碍、心理障碍。2003年国家继续实施积极的财政政策，大力培育新的投资热点。为促进固定资产投资快速增长，进一步放宽了民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，出台了一系列发展民营经济的激励政策。民营企业家的投资信心和投资欲望大大增强。这为我们招引民资、大力发展民营经济创造了有利条件。我们要把招引民资与利用外资放在同等重要位置来抓，只要外资能进入的，民资都可以进入；只要符合国家产业政策的，都对民资敞开大门。同时，要进一步降低门槛，实施低门槛引进，低成本交易的“双低”策略，引进外地民资，激活本地民资。

　　三是抢抓省委、省政府大力推进苏中沿江开发的机遇。我市有27.6公里长江岸线，其中14公里为深水岸线，向腹地延伸，可供开发的土地面积有100多平方公里，这是极其难得的宝贵资源，也是率先崛起的潜在优势。目前省里正在研究促进苏中发展，加快沿江开发的具体措施，研究解决苏中沿江开发的土地、财税、投融资和管理体制等瓶颈问题。这为我们大规模启动沿江开发提供了历史性的契机。南京化学工业园获得国务院批准，成为全国第二个国家级化学工业园，也为我市借势发展沿江化工产业提供了有利条件。“黄金水道”长江岸线的丰富资源为生产要素的整合提供了平台，开发开放程度的提高为沿江经济发展构筑了崭新的环境。我市只有加快沿江开发，加快资源整合，加快构建沿江产业群、港口群、城镇群，才能变资源优势为经济优势，变后发优势为竞争优势，变潜在优势为现实优势，提高仪征的经济实力和综合竞争力。     

　　应该说，这几年在全市上下的共同努力下，我市招商引资已经具备良好基础、形成强劲发展势头，从而为下一步实现招商引资工作的新跨越打下了扎实基础。一是开放型经济加

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