发展绿色经济  壮大特色产业

　　  着力打造绿色基地第一乡

　　兴马乡党委、政府

　　兴马乡位于南江县大河片区东部，距南江城45公里，明江河自北向南横贯其中，全乡辖10个村、47个社、2753户、11000人。幅员面积63平方公里，现有耕地8746亩，境内海拔350—1500米。交通方便，南江至巴中的干环线下关公路自北向南贯穿该乡，系巴中至国家级风景名胜区光雾山的必经之地，村道路10条、83公里，社道路73条、231公里，通村率100%，通社率98%，通户率73%。近年来，该乡立足高起点，着眼大范围、创新理念、应对市场，依托项目建基地，突出特色兴产业，注重科技拓市场，大力发展人无我有，人有我精的特色经济。银花面积达10700亩，投产银花4700亩，产量突破50万斤，产值达500万元。已建鲤鱼坝银花GAP示范基地1个，银花专业村6个，专业社32个，发展银花专业户520户，户均种植银花3000株以上的256户，年均收入逾万元以上的户183户，引进精深加工企业1家，加工大户9家，仅通过精加工实现人均增收100元。生猪饲养量达到21350头，年出栏商品猪11000头，发展生猪饲养大户50户；黄羊饲养量达5728只，饲养50只以上的养羊大户20户，畜牧业产值达300万元。

　　为进一步做大做强绿色经济，壮大特色产业。今年以来，该乡牢牢把握各方机遇，充分发挥资源优势，努力创新机制，确立长远抓银花，短期抓黄羊、生猪三大支柱产业基地建设目标和建设规划。

　　指导思想：以中央1号文件精神为动力，以县“绿色产业基地建设年活动”为契机，以发展生态农业品牌农业为重点，以优化人居环境，提高群众素质为基础，以提升农民生活质量、建设小康社会为目标，发挥资源优势，积极调整产业结构，切实加快“银花、黄羊、生猪”三大支柱产业建设，不断壮大特色产业，促进农民增收、农业增效，推动农村经济快速健康发展。

　　发展规划：从今年起到2005年，银花面积达到12000亩，高标准建成鲤鱼坝银花GAP科普示范基地。组建银花专业协会，发展协会会员350人。全面巩固鸡公嘴、红岩观、余家坪、齐家湾、唐家坪、鲤鱼坝6个银花专业村，发展银花专业合作社33个，专业户1380户。银花产量实现100万斤，产值1000万元，人均收入1000元，新建银花苗圃50亩，年出售种苗150万株；黄羊饲养量达到2万只，出栏1万只，发展养羊大户100户；生猪饲养量达到3万头，出栏2万头，发展养猪大户100户。三年内发展畜牧专业村4个（棕园子、川柏树、马路寨、饮马池），专业社14个，专业户753户。畜牧业产值实现400万元，组建畜牧产销服务中心和畜牧养殖协会，发展协会会员320人，全面实现畜产品产销一条龙服务。建成银花、畜牧、绿色产品交易专业市场。全乡绿色经济总产值实现1500万元，占农业总产值的70%以上。

　　基本原则：坚持立足乡情，因地制宜，突出特色，面向市场，分类规划，示范引导，发挥优势，尊重科学，全面推进的原则；坚持项目建设长短相结合，基础建设与农民增收相结合的原则；坚持“农民投入为主，小额信贷为辅，政府以奖代补”的投入机制原则。

　　保障措施：1、抓领导，促动发展。乡成立由书记任组长、乡长和人大主席任副组长、相关部门负责人为成员的绿色经济产业化发展领导小组，负责统筹规划和协调指挥，乡级各部门密切配合打总体战，切实帮助解决在建设中的资金、技术、物资等问题。实行领导干部挂联责任制，每个副乡级以上领导干部抓一个项目，一般干部包扶10户，层层签订责任书，实行目标同向，责任同负，技物同配，风险同担的办法，不达目标不脱钩。

　　2、科学规划，重点突破。按照“因地制宜、突出特色、面向市场、发挥优势、尊重科学、自力更生”的原则，会同县级相关单位，对银花、黄羊、生猪三大产业发展制定实施方案，分户制定规划，落实包扶领导和联系人，确保工程集体管、项目领导抓、农户干部联。

　　3、创新机制，加大投入。①创新投入机制。坚持“农户投入为主，信贷扶持为辅，政府以奖代补”的原则。用好用活各种政策，调动两个（挂扶单位、群众）积极因素，抓好三个（无偿资金、民间资金、金融信贷）关键环节，多渠道解决投入问题，一是大力争取国家无偿资金补助，充分利用市、县各种机遇，积极争取项目发展建设资金，力争达到50万元；二是确保民间资金向民间资本转变，争取社会援助50万元；三是大力争取金融信贷投入，力争落实小额信贷资金50万元。②创新“两工”使用机制。充分开发劳动力资源，用好用活两工，采取投工、投劳、换工互助等形式，实行村与村、社与社、户与户、借工、换工互助，项目建设结束后分三年时间逐一偿还，缓解劳动力投入不足的矛盾。③创新干部管理机制。领导干部挂联到项目，一般干部包扶到户，定人、定时、定奖惩，联责、联效、联项目。逗硬考核、严格奖惩，把绿色经济项目发展纳入干部年度工作实绩进行考核，干部工资进行全浮动，按阶段、按进度实行比例发放，奖勤罚懒。④创新发展机制。坚持“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，积极扶持懂经营、会管理、有技术的大户发展规模经营，发挥劳模作用，辐射带动绿色经济生产，鼓励支持业主经营，股份经营，租赁经营和承包经营，对营销大户实行开放、自由、优惠的政策措施。严格执行“四统二分三公开”（统一规划、统一标准、统一时间、统一购买物资，分户施工、分户核算，公开两工使用情况、公开奖补标准、公开奖补结果），按照“渠道不分，用途不变，捆绑使用，各计其功”的原则，采取无偿资金以奖代补，有偿资金钱物结合的办法，分户按照规划标准，用实物形式以奖代补到农户到工程项目，充分调动农户的建设积极性。转变政府职能，扩大服务范围。以农技服务中心为依托，进一步拓宽服务对象，搞好产前、产中、产后服务；产前抓信息、产中抓服务、产后抓销售。二00四年四月十五日