顺势而谋  乘势而上
　　努力增加农民收入  加快农村经济发展
　　——在全县农村经济工作会议上的讲话
　　各位领导、同志们：
　　根据会议的安排，现在我就围绕农民增收，努力加快农村经济发展，谈几点意见。
　　一、当前我县农村经济发展的基本形势
　　我县是一个山区农业县份，长期以来，农业一直是国民经济发展基础产业的主要资源支撑。在历届县委、政府的高度重视下，农业工作作为各项工作的重中之重，始终被列为首要任务来抓。20**年，全县完成农业总产值17987万元，比1997年增长13.37%，是1990年的4.4倍；农民人均纯收入达1005元，比1997年增长23.62%，是1990年的2.9倍；粮食总产量52964吨，农民人均有粮429公斤，是1990年的1.3倍。基础设施方面：全县通车里程达811公里，7个乡镇贯通了沥青油路，73个行政村中有44个通了公路；农村义务教育实现“普六”，青壮年文盲率下降到4.3%；“村村通”实现了通电、通程控电话，广播、电视覆盖率超过80%以上。农民生活水平、生活质量有了较大的提高。
　　今年以来，农业工作取得进一步的发展。上半年，完成农村经济总收入7914万元，比上年同期增长16%，实现净收入6115万元，比上年同期增长18.74%，农民人均所得513元，完成计划的48.17%，比上年同期增长19.58%。农村经济各项收入均比去年同期有所增长，增幅最大的是林业收入，达54.28%，其次为牧业收入、农村第三产业收入和第二产业收入，增幅都达到15个百分点以上，种植业收入增幅为7.86%。农村经济结构调整继续深入推进，种植业收入在整个农村经济中的比重逐渐降低，所占比重比去年同期下降4个百分点。牧业、林业、农村第二产业、第三产业得到有效发展，农村经济总收入逐渐向多元方向发展。同时，农民外出劳务收入也出现较大幅度的增长，农民外出劳务收入达254万元，比去年同期增长60.76%。
　　虽然我县农业工作取得了长足的发展，农民生活有了较大的改善，但仍然存在诸多深层次的结构性矛盾，突出表现在：1、农民增收缓慢，97年以来年平均增幅为4.33%，年均增长值不足50元，与全国、全省的平均水平差距越来越大。2、农业生产经营方式粗放，长期以单一原料和初级产品生产为主，产业链短，增值手段少，产、加、销一体化进展缓慢，缺乏具有市场竞争力，具有地方特色和地区优势的农产品。3、农业劳动力过剩，农民就业极不充分。随着农业人口自然增长和退耕还林的实施，人地矛盾愈发突出，人多地少，剩余劳力和劳力剩余时间越来越多，亟待开辟新的转移渠道。4、随着市场经济的建立，市场越来越大，竞争越来越激烈。我县大多数农民还在刚刚解决温饱的阶段，作为市场主体，无异于“走钢丝”，本小利微，几乎没有抗御市场风险的能力，农业结构调整进展困难。
　　二、围绕农民增收，加快农业和农村经济结构战略性调整
　　基本思路：从我县农业发展的基本条件和特点出发，本着“调大规模，调优品种，调出特色，调高效益”的原则，以市场为导向，科技为支撑，依托地区比较优势，大力培植能够充分利用当地优势资源的新的支柱产业（产品）和经济增长点。培育农产品流通市场，重点扶持农业龙头企业，以此带动相关产业链的延伸，加快农业产业化进程。加大开放力度，改善投资环境，鼓励客商到我县兴办各类农产品加工企业，着力形成以生物资源产品开发为主的新产业。大力发展非公有制经济和农村新型经济，逐步建立开放的，产业活跃的农业产业结构体系。
　　基本目标：结合县委“的工作要求，“十五”末（2005年）要基本实现下述目标。
　　1、抓住城镇化建设的机遇，结合“三镇经济带”建设，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。到2005年底，转移1.5—2万农业人口，使城镇化水平达到30%以上。争取到2010年转移农业人口5—7万人，使城镇化水平达到40%以上。
　　2、抓住即将启动的水能资源大开发的机遇，发展农村能源建设。同时，以直接参与施工建设，提供交通运输服务，提供生产原料等方式，转移农村富余劳力。争取到2005年30%以上的农村实现以电、以气代柴，到2010年80%以上的农村完成能源替代计划。
　　3、抓住“三江并流”世界自然遗产申报成功的机遇，积极争取国家投资和吸引各方资金，加快发展以交通通道为基础的旅游基础设施建设。争取到2005年增加5条通村公路，到2010年实现乡村公路“村村通”。
　　4、农业生产方面：稳定发展种植业，保证主要农产品的有效供给。坚持宜林则林，宜牧则牧的发展方针，加速牧业、林业的发展，增加牧业、林业占农业总产值的比重。争取到2005年农业总产值达到2.1亿元，年均递增5%以上，农、林、牧三业所占农业总产值的比重调整为40：20：40；到2010年三业比重进一步调整为25：35：40。
　　5、农村经济方面：稳定第一产业的发展，通过发展乡镇企业、建筑业、运输业、加工业和农村个体私营经济（企业）等农村非农行业，重点发展农村小城镇建设，加速农村第二、三产业的发展，加快农村剩余劳力的转移速度。通过规模化的基地发展，带动农业特色化、产业化，加大二、三产业在农村经济中的比例，改变第一产业一统农村经济的格局。争取到2005年，农村经济总收入完成1.9亿元，年均增幅6%以上，农民人均纯收入达1200元，年均增幅6%以上。农村第一、二、三产业的比例关系由2000年的82：8：10调整为70：15：15。
　　工作重点和任务：
　　1、种植业。坚持产量、质量、结构、效益的统一，改良品种，提高质量。特别要增加适销对路产品的生产，围绕市场需求，大力发展优质特色作物品种，建立优质农产品基地。在稳定粮食生产自求平衡的前提下，按照市场需求及适应食物消费结构改变的需要，加大饲料及绿肥作物的生产，变粮经二元结构为粮经饲协调发展的三元结构。
　　粮食作物：提高单产，优化品种，进一步强化农田基础设施建设，改善农业生产条件。项目方面，争取每年安排5000亩的高稳产农田以工代赈建设计划。
　　经济作物：采取规模建设和产品加工开发并举，着力形成以生物资源产品开发为主的新产业的方针。巩固、改造、提升传统经济作物和应用新技术、新管理、新模式加速发展新型经济作物产业。项目方面，每年争取上报绿色无公害蔬菜示范基地项目1个，反季、淡季蔬菜示范基地1个，规划上报5万亩核桃种植、3万亩漆树种植、1万亩咖啡、1万亩草果、2万亩蔬菜、1万亩梅子、1万亩无公害有机茶园改造等一批有销路、上规模，具有我们的地区优势可形成产业的项目。
　　2、畜牧业。畜牧业在农业的链条里具有前拉后带的作用，前面可以拉动种植业，后面可以带动加工业。随着人民生活水平的不断提高，可以具体说中国人已到了吃肉喝奶的阶段，发展畜牧业具有很好的市场前景。近年来，我县的畜牧产业也得到了较快的发展，在整个农村经济总收入中占到了1/3。但总的看，量上还有很大的发展空间，甚至还没能满足本地的市场需求。发展畜牧业要坚持“看市场、靠科学、讲质量、重管理、求效益、创名牌”的思路，重点抓好畜禽商品基地、草场改良及建立优质饲草基地。结合六库新城区的开发，在**镇积极发展城郊禽、蛋、奶业，强化发展市场前景看好的地方名特畜禽为牧业发展的重点来抓好。项目方面：到2005年，争取上报特种牛养殖基地项目1个，菜牛规模养殖基地项目1个，优质饲草基地项目2个，黑山羊规模养殖基地1个，万桶蜂蜜基地1个，城郊规模养殖场1个，上规模的屠宰加工厂1个。
　　3、渔业。重点利用荒水、荒塘、低洼荒地建设一批精养鱼池，根据各地不同水质、气候条件等，积极引进和发展虾类、蟹类、蛙类等名特优水产品养殖。
　　三、今后几年重点争取国家支持的几个方面的项目
　　增加农民收入，实现农业和农村经济结构战略性调整是一个动态的进程，也是一项复杂的系统工程。需要从物质、技术、资金及科技多方面的投入，改善生产条件，并不断优化资源配置，才能逐步建立起适应市场和消费需求变化，满足国民经济不断发展要求的产业结构。从未来泸水农业发展的实际来看，需要重点争取国家支持以下几个方面的项目：
　　1、继续争取国债易地安置、扶贫安居温饱工程、以工代赈、边境民族贫困乡镇建设等各类扶贫项目的投入，改善群众生产生活条件，消除贫困，努力实现全面温饱，逐步建设小康的发展目标。
　　2、重点争取特色农业(生物资源开发)工程建设项目
　　围绕省委、省政府提出的把云南建设成绿色经济强省和“中华生物谷”的战略构想。发挥我县具备的生物资源优势，适应市场需求和消费趋向，以野生天然药物、野生食用菌、生态蔬菜、木本油料（核桃）、漆树、蜂蜜、青梅、草果等为重点的产业（产品）作为泸水特色农业（生物资源开发）的示范先导产业。通过开发、加工、流通，实现生物资源向生物资源产业的有效转化，提高生物资源开发的整体素质和效益，尽快形成我县农业发展乃至国民经济发展新的支柱产业。
　　3、重点争取畜牧业工程建设项目
　　峡谷高山地貌，决定了我县农业和农村经济的困难在山，潜力在山，希望也在山。通过这些年的发展，畜牧业已成为广大山区农民脱贫致富，增加收入的主要途径，已成为我县农业和农村经济发展中的重要支柱。主动适应市场来调整结构，提高竞争力是当前牧业工作的重点，也是突破点。要围绕畜牧业产业化建设，抓好以品种改良为重点的科学养畜，建设优质禽畜产品基地，草山草场建设，进一步加强疾病防疫及畜牧体系推广建设等重点项目的申报和争取工作，加快我县畜牧工作的发展。
　

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