（三）增强企业素质。促进个私经济持续发展，关键是增强个私企业的素质。一是观念创新。要引导个私业主摈弃“小富即安”、“小进则满”的陈旧观念，树立敢于超越，争创一流私营企业的精神；努力学习科学知识，把握新经济时代脉搏，抓住机遇，发展自己；树立以人为本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企业中深入开展“关爱员工，实现双赢”活动。二是技术创新。实行品牌战略，提高产品的研发能力，搞好产品结构的调整，使产品更具特色；不断改进生产技术，使产品档次得到提高，由目前的低档为主逐步转向中、高档产品为主；对落后的技术和工艺必须自觉淘汰，选择先进适用的技术替代落后的技术，用新的生产设备代替老的生产设备；走产学研相结合道路，与高等院校、科研单位合作，引入信息技术。三是制度创新。企业要结合自己的情况，使各项制度要力求规范化，企业决策要从个人说了算，过渡到建立起合理化、科学化的决策程序，财务制度要规范化、透明化。四是管理创新。要引进企业文化和以人为本的概念，将管理科学、文化建设纳入企业发展理念之中，增强企业的凝聚力，向心力；要建立学习型企业，提高企业的创新能力和核心竞争力，以促进企业的长治久安。

　　（四）突出重点招商。一是把招商项目重点放在主导产业的大项目。从实际出发，在实行大小项目并举，内资外资并重，全面广泛招商的同时，花重力扭转我县项目“星星点点”、“全面开花”、大项目、好项目少的被动局面。立足尤溪产业结构调整大局，突出产业集群培育，确定引进项目的战略方向，集中人才、集中财力有针对性地引进三大产业相关联的大项目、好项目，以此聚集项目，构建产业新格局。二是把招商区域重点放在经济发达地区。把招商触觉从福州、闽南沿海扩大到珠江三角洲、长江三角洲等经济发达地区，将闽南、浙江、广东、江苏等地作为重点，以承接沿海地区产业、资金、技术向内陆的转移；同时加大对港澳台商的推介力度。三是把招商对象重点放在大公司、大财团上。把上市公司、大集团公司、大财团作为招商引资的重点对象，力争引进一批科技含量高、投资规模大、能提高全县工业经济整体水平的大项目，发展成为我县产业龙头企业；同时兼顾发展民间投资公司和港、澳、台等外资公司，注重引进资金做大做强现有企业，通过资金嫁接与技术合作，推动现有企业的规模发展。按照"抓大不放小"的原则，积极引进那些目前规模不大，但有发展前景的中小型项目，通过优良环境和优质服务，推动其发展壮大，使之成为我县未来发展的增长点。同时，把握原则，坚持“有所为，有所不为”，兼顾项目优选，优先引进占地少、污染小、市场前景好、自有资金足的项目。

　　三、强化服务，优化环境，保证我县个私经济实现跨越式的发展

　　营造环境，就是培育生产力；优化环境，就是发展生产力；保护环境，就是保护生产力。从我县发展实际出发，要着重抓好以下几项工作：

　　（一）营造浓厚的个私经济发展氛围。要广造进一步加快发展个私经济舆论,形成整个社会理解、关心、支持和投身个私经济发展的氛围，在全社会确立和强化“当老板”、“做纳税人”的创业意识，形成创业、纳税光荣的社会主流意识，造就“当老板伟大、纳税光荣”的社会认同氛围。一是通过评选“纳税大户”、“十佳私营企业”、 “发展个私经济先进个人”、“服务民营企业发展先进单位”等活动，表彰一批有突出贡献的先进私营企业及个人，奖励一批“三个一”项目引资有功人员，并在各种媒体上大力宣传他们的典型事迹，发挥典型示范带头作用。二是组织个私企业开展一些在全县范围内能产生较大影响的活动，塑造民企形象。计划在五一期间举办“民企之夜卡拉ok比赛”、“民企五一歌咏比赛”，在国庆期间举办“民企成就摄影展”等类似活动，丰富企业的文化生活，增强企业的凝聚力，提高民企形象，扩大个私经济对社会的影响；三是努力提高非公有制经济代表人士的社会地位。在推荐县、乡两级的党代表、人大代表时，非公有制经济代表人士要有一定的比例。要把优秀的私营企业家纳入各级劳动模范、先进工作者和各级人事部门表彰的推荐评选范围。

　　（二）做实服务个私企业发展的文章。扶持个私企业健康发展，一是认真落实“四个一批”重点私营企业县领导和有关部门挂包联系的制度，把挂包工作和“三个一”项目工作有机结合起来，将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。二是进一步完善个私经济贷款担保体系，加快信达担保公司股份制改造，建立风险补偿基金，开展“诚信企业” 评选活动，着力打造诚信企业，鼓励金融机构为诚信企业授信贷款，缓解个体私营企业融资困难。三是做好人才服务，建立《个私企业现有人才资源库》和《个私企业需求人才信息库》，建立求职招聘网站，举办多种人才招聘会。有针对性地加大对技术工人培训力度，在企业中开展实施“岗位练兵、技术比武”活动，培养更多的技术工人满足企业需要。邀请县外尤溪籍较有成就的专家、学者、企业家回尤举行恳谈会，与私营企业业主建立长期合作关系。四是帮助企业推进科技进步，积极指导和帮助管理基础较好的私营企业实施质量体系认证工作，培育优势品牌。重点帮助一批骨干私营企业做好申办ISO系列认证工作，做好一批优势产品争创省级名优产品和福建省著名商标工作。五是加强基层商会和行业协会建设。重点抓好梅仙、坂面、新阳、西滨、管前、洋中六个乡镇基层商会的会务工作，并着手在条件较成熟的乡镇和行业组建商会。六是着力提高业主素质。坚持以行业协会抓培训，满足个私业主“短期、就近、专题性”的知识“充电”需求。加强现场指导，组织专家下企帮扶，开展企业间参观考察和学习交流活动。组织个私企业业主到我省沿海和江浙一带及境外进行行业考察。

　　（三）抓好个私经济发展载体的建设。以“大动作、大项目，大开发、大发展”的工作态势，全面推进“二园一带四小区”建设。在目标定位上，紧紧锁定“发展更快、品位更高、实力更强”这一目标，力求园区规模明显壮大，经济总量明显增加，企业素质明显增强，产业集群初步形成。在工作任务上，力争2005年全县新开发工业用地面积2000亩，新增规模以上项目50个以上、固定资产投资4.5亿元以上、工业产值10亿元以上，新增就业岗位3000个，其中埔头工业园和红土地工业园新增项目20个以上，新增固定资产投资3亿元以上，新增产值7亿元以上。在工作重心上，在抓好全县工业园区建设的前提下，主攻“二园一小区”(即埔头工业园、红土地工业园和洋中工业小区)，将领导力量、工作精力和建设资金向“二园一小区”倾斜，先行开发、做大做强省级工业园区，力促埔头工业园和红土地工业园成为我县带动经济发展的强大引擎。在推进措施上，突出“开发造地、基础设施、招商引资、服务管理”这四个抓手，进一步强化措施，狠抓落实。一是千方百计推进开发建设，拓展园区发展平台。要加大园区开发的资金投入，建立和完善园区二级开发机制，鼓励被征地村以村集体提留的土地补偿费置换园区工业用地，参与园区开发。加强项目建设管理，确保每个工程按序时进度完成，确保工程质量。二是上足财力完善基础设施，促进园区更快发展。一要完善交通基础设施。加快红土地大桥建设工程进度，确保2005年3月底建成通车；抓紧实施尤溪五中校门口至红土地大桥路段的拓宽改造工程；完成三奎头二级路、红土地主干道和大埔片区园内通道以及相关乡镇园区主干道的水泥路铺设。二要完善供电设施。重点建设三奎头开关站和红土地变电站，及时满足工业用地需要。三要完善供水设施。在完成红土地工业园日供水2000吨的临时引水工程建设，保证入园企业用水的同时，要加快东兴引水工程建设进度，确保2005年底建成供水；加快修建“园中园”引水工程以及大埔、三奎头等片区的饮用水工程。四要完善通讯设施。加快工业园区的通讯网络建设，尽快消除工业园区及其周边地区的通讯“盲区”。三是多轮驱动强化服务管理，提高园区发展品位。要进一步深化、完善园区规划，尽快组织编制详规，以充分发挥规划对园区建设和管理的指导作用。逐步建设文化、学校、娱乐、公交、住房、卫生、保健、商务、休闲等园区配套设施，切实完善公益设施和社区服务设施。积极提供信息、技术、人才、融资、法律等全方位服务，制定更加优惠政策，在用地用电、市政投入、降低收费、简化审批程序等方面向园区倾斜，鼓励项目进园区。

　　（四）强化监督保证各项工作的落实

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