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| 在全市干部人事制度改革工作座谈会上的讲话（摘要） | |||||
| 更新时间：2007-3-9 | |||||
二要牢牢把握正确方向．进一步明确深化干部人事制度改革的目标和任务。认真学习、深刻领会党的十六精神，贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，必须牢牢把握正确方向，进一步明确深化干部人事制度改革的目标和任务。这个目标和任务，归纳起来可以用“一、二、三、四”来概括，即：树立一个正确的用人导向，建立健全两个科学机制（干部选拔任用机制和监督管理机制），推进干部工作“三化”（科学化、民主化、制度化），落实群众的“四权“（知情权、参与权、选择权、监督权）。 树立一个正确的用人导向。就是十六大报告中提出的，“要认真贯彻领导干部选拔任用条例，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来”。也就是要按照党的干部路线、方针和政策，选贤任能，按照《干部任用条例》规定的六条基本原则，选出靠得住、有本事的人；按照时代要求，选出能够担当重任、经得起风浪考验的人。而要树立正确的用人导向，首先必须确立“以人为本”、“选贤任能”等新的用人理念。 建立健全科学的干部选拔任用机制和管理监督机制。十六大报告中提出，干部人事制度改革，要“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点”。《深化干部人事制度改革纲要》把建立健全这两个机制作为“十五”期间干部人事制度改革的基本目标，并作了具体的阐述，概括起来就是五个方面，即建立充满活力的用人机制；完善宏观管理体系，形成分类管理体制；健全干部人事管理法规体系；实现人才资源的整体开发与合理配置。《党政领导干部选拔任用工作条例》，也通过具体的原则、条件、程序和制度，对这两个机制作了整体性构建。就我市而言，重点要抓好四方面的工作：一是按十六大报告和干部任用条例的要求，尽快完善和修订现有的干部管理制度；二是对照规定建立的各项制度，逐步建立新的制度，构建和完善我市的干部人事制度体系；三是要把各项制度的贯彻执行作为工作重点，并在实践中不断完善程序，改进办法，努力提高制度的实际效能；四是要积极试点，善于总结，用创新促改革，在改革中不断创新，在动态发展中不断完善制度，为逐步建立两个机制打好基础。 加强干部工作的科学化、民主化、制度化建设。实现干部工作的科学化、民主化、制度化，是对深化干部人事制度改革的总体要求。科学化，就是要做到全面准确地识别、客观公正地评价、有的放矢地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励、严格及时地监督干部。这里的科学化主要体现在四个方面，一是识人、选人、评价人的标准要科学；二是选人条件、考核指标等设计要科学。三是选人用人和管理监督的具体方法要科学；四是干部工作的各项程序要科学。民主化，就是要在坚持党管干部原则的前提下，不断扩大干部工作中的民主，并使之成为一种基本的制度和运行规则。扩大干部工作中的民主，主要应在两个层面上展开。一是要落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。二是要进一步完善各级党委对干部选拔任用的民主决策制度。制度化，就是要把干部工作中那些成功经验、科学成果加以提升，以法律、法规、制度、政策的形式相对固定下来，建立一套有效的干部培养、选拔、使用、考核、监督等工作制度，并在实践中不断加以完善，提高干部工作的规范性，防止随意性。干部工作制度包括实体内容和程序内容，主要有两类：一类是界定干部管理主体的，它构成干部管理体制方面的制度。一类是规范干部工作运行的，即对干部怎么来、怎么管、怎么去，它构成用人机制方面的制度。 三要与时俱进．开拓创新；扎实推进和深化于部人事制度改革。江泽民同志在十六大所作的报告，令人感触最深的是报告中贯穿的“解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新”的精神品格和传达的“勇于创新，敢于创新，致力于创新”的共产党人的胆识与自信。准确把握和深刻领会这种创新精神，对于我们从一个全新角度来认识和思考新时期的干部人事制度改革是十分有益的。 l、必须正确地认识创新。通过学习十六大报告，对创新我们要有一种新的认识和把握。那就是，对一个民族和国家来说，创新是其生存、发展的灵魂与动力；对一个群体来说，创新是昂扬的精神状态。对一个人来说，创新是不断进取的可贵品格；对领导者来说，创新是一种勇气和责任；而对具体工作来说，创新又是一种要求和方法。从这个角度来讲，推进和深化干部人事制度改革，就是要有创新的意识、创新的思维、创新的精神和创新的方法。这既是对深化干部人事制度改革的要求，也是我们各级党委和组织部门的重要职责。 2、必须致力于实施创新。以十六大精神来指导我们的干部人事制度改革，就是要用创新的精神来推进和深化改革，在创新中突破，在突破中提高，在提高中开创新局面。这些年来，我市在建立健全制度、规范完善工作程序、积极探索新的方法措施、加强调查研究等方面都取得一定的成绩，但对照上级要求，与先进地区相比，还有一定差距。将我市的干部人事制度建设情况与干部任用条例中的相关制度进行对照，可以清楚地看到这一点。一是规定实行的12项制度中，我市已建立相应制度的有5项，占42％。（任职试用期制、与执纪执法部门联席会议制度、公示制、交流制度和任职回避制度）；试点1项（辞职制度），未建立6项（考察责任制、聘任制、选拔任用回避制度、降职制度、选拔任用监督责任制和责任追究制度）。二是要求建立健全哪项制度中，我市形成规范化制度的有3项，占43％。（公选、竞争上岗、双重管理制度）试点3项（考察预告制、差额考察制和全委会投票表决制），未建的1项（破格提拔）。三是涉及的8项制度中，我市有7项形成了制度，占88％。（个人推荐署名制、民主测评制度、经济审计制度和机关内部交流轮岗制度、民主推荐制度、干部谈话制度和条例监督检查制度），l项未建立（考察结果反馈制度）。以创新来推进和深化干部人事制度改革，就是要创新思路、创新制度、创新方法。对干部人事制度改革中的创新，要有全面的认识，可以说探索建立新的制度是创新，对现有制度的完善和规范是创新，执行制度中不断优化和改进方法是创新，在实践中不断开发和扩大制度的实际效能也是一种创新。 |
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