积极发展现代农业，实施一村一品工程
为推进我区社会主义新农村建设做出新贡献
—在全区农业系统干部大会上的讲话
（2007年2月3日）
杨建宁

同志们：

　　今天，我们召开局系统全体干部大会，主要任务是贯彻落实全省农村工作会议和区委八届一、二次全会精神，认真总结2006年工作，安排部署2007年农业工作。刚才，刘勇同志传达了全省农村工作会议精神，后面，区政府副区长于明辉、王平义还要做重要讲话，希望大家下去认真学习并贯彻落实。下面，我先讲几个问题。

　　一、2006年工作回顾

　　2006年，在区委、区政府的正确领导下，我区农业工作以建设社会主义新农村统领工作全局，大力实施以苹果为主的“一村一品”富民工程，农业经济稳步发展，农民收入持续增加。全区实现农业总产值2.35亿元，较上年增长8.5%，农民人均纯收入2010元，较上年增长208元。

　　一是粮食生产连年获得好收成。全区共完成粮食播种面积16.9万亩，总产4.3万吨，其中小麦9.02万亩，平均亩产162.9公斤，玉米6.24万亩，平均亩产431.9公斤，其中地膜玉米2.21万亩。种植油菜1.22万亩、总产839吨。

　　二是畜牧生产态势良好。围绕农村能源沼气建设，大力发展家庭适度规模养殖。全年新发展户养5头牛、30只羊、50只猪、500只鸡的养殖大户近600户，全区牛存栏16991头，羊存栏19750只，猪存栏20035头，鸡存栏242202羽，分别较上年同期增长2.5%、3.2%、1.3%和1.2%。实现肉、蛋、奶产量分别为2819吨、2962吨和2318吨。同时紧紧抓住动物防疫、畜产品检疫、疫情监测等关键环节，使主要动物疫病防疫密度、挂标率、建档率均达到100%，确保了疫情稳定和畜产品安全。积极推广冷配技术，共改良牛4386头，其中冷配2384头，改良羊6128只，改良猪1812头，使良种畜及率提高，促进了畜牧养殖业的健康发展。

　　三是“一村一品”富民工程开局良好。今年我们按照“科学布局、合理规划、适度集中、突出特色”的原则，对我区“一村一品”工程布局方案进行了进一步的修改和完善，结合每个村的实际，提出了发展苹果、干杂果和第三产业的产业结构调整指导方案，2006年全区新增果园面积1.8万亩，干杂果22564亩。种植蔬菜1.08万亩，总产1.37万吨，其中设施蔬菜900亩。发展烤烟4400亩，种植中药材5000亩，全区以苹果为主的特色产业布局初具雏形。

　　四是科技入户和农民培训工作扎实有效。我局在连续两年开展农业科技入户工作的基础上，认真总结经验，完善措施，细化工作方案，组建专家队伍，充实了包村人员，落实了责任，开展优质服务，为全区107个村指派了107名包村科技人员，共发展科技示范户214户，辐射带动农户2140户，科技户人均增收380元。实施“阳光工程”培训，培训507人，输出500人。

　　五是招商引资及重大项目建设成绩喜人。全年共争取各类财政资金1600余万元。农村沼气建设规模进一步扩大，效果显著，2004年沼气建设国债项目顺利通过省市验收，荣获市级优良工程；2005年沼气建设国债项目，分别在红土、阿庄、金锁关、陈炉4个乡镇8个村建设“一池三改”户用沼气池1200口，并在15个新农村建设示范村增加建设了600口沼气池，所建成的沼气池全部已投入使用。农业综合开发项目投资634万元的高楼河、印台乡中低产田改造项目全面完成，共改造中低产田1.4万亩，并通过省、市验收，被评为省级优秀工程。总投资1575.8万元的周陵现代农业综合示范基地项目在周陵园区建成日光温室38座，采购保鲜库设备一套，并已完成安装、调试，其他项目进展顺利。

　　六是周陵农业科技示范园综合服务功能进一步完善，示范、辐射、带动能力进一步增强。园区全年引进实施各类项目6个，完成投资2000余万元。园区自来水供给工程已全面启动，园区新修生产道路9公里，新增绿化面积8000余平方米，发展微喷灌500亩，建成以樱桃、核桃为主的干杂果示范园300亩。

　　铜川市哼瑞种猪场、三联果业有限公司等入园企业经营良好，规模不断壮大，园区“公司+基地+农户”的产业化经营模式初步形成。预计全年可实现产值4000万元。

　　七是农业执法工作得到加强。今年，我们结合“科技之春”宣传活动和放心农资下乡进村活动，认真组织基层单位开展农业法律法规的宣传，共出动宣传车辆20台次，现场宣传18场次，印发宣传资料40万份，培训农资经营人员45人次，集中进行活畜和肉类市场检查，种子市场专项检查和杀虫剂市场检查三次，出动执法人员320人次，处理违法案件4起，挽回经济损失8.2万元，还在我区确定了3个放心农资示范店，规范了农资管理，净化了农资市场，维护了广大农民的合法权益。对我区5个无公害农产品基地进行了复查换证验收，其中市祖代鸡场、哼瑞种猪场、九州龙果业公司、周陵农业科技开发公司顺利通过验收换证，凯撒肉牛场整改后正在验收。今年大匠企业集团的春蕾鸡蛋，还通过了农业部无公害农产品认证。

　　八是包村帮扶和其它工作成效显著。阿庄镇长峪村是我局苹果专业区建设联系点，在去年取得显著成绩的基础上，继续加大示范园建设的力度，抓好苹果四项技术的推广工作，在全区的考核中再次取得好成绩。金锁关镇蒲家山村是我局新农村建设联系点，我们高度重视，选派干部驻村包抓，现该村已按规划方案完成了全年任务。今年我们还结合创卫工作，开展农村环境卫生综合整治，取得初步成效。与此同时农业信息、人工影响天气和机关党建、党风廉政建设、精神文明建设等方面工作也不断加强，取得了显著成绩，局系统综合工作获得全市农业系统第一名。

[NextPage]　　回顾2006年，我们之所以能够取得这些成绩，得益于区委区政府的正确领导，得益于上级业务部门的大力支持，得益于全区农民群众的艰苦努力，也得益于在座的各位农业干部的辛勤工作。在此，我代表区农业局向一年来关心支持我局工作的于区长及各乡镇和全区农业系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　　总结2006年工作，我们有许多收获和体会：

　　一是必须把促进农民收入稳定增长作为工作的根本出发点。农业部门工作的目的，归结到底就是为了农民增收，所以，任何时候都要坚定不移地把促进农民增收放在极其重要的位置来抓，采取多种措施、广开各种渠道，为农民增收服务、为农民增收出力。

　　二是必须切实推进农业经济增长方式转变。实践证明，在当前一家一户的分散生产经营仍占主导地位的情况下，要发展现代农业，提高农业经济效益，必须切实转变农业增长方式，坚持依靠科技进步，实现产品优质化、布局区域化、生产集约化、经营产业化，使农业经济增长方式不断由数量型向质量效益型转变。

　　三是必须坚定不移地发展“一村一品”。事实证明，“一村一品”模式加速了区域内主导产业的形成，扩大了主导产业的规模，优化了农业产业结构，拓展了产业发展领域，促进了区域经济发展，增加了农民收入。所以，我们必须及时总结经验，采取更加有效的措施，加速推进。

　　四是必须用足用好各项支农惠农政策。近几年的实践充分说明，中、省一系列支农惠农政策是农业和农村工作发展最重要的因素、最强劲的动力，也是发展现代农业的重要保障，是增加农民收入的有效措施。因此，我们要尽最大努力配合有关部门，抓好这些政策的贯彻落实，调动农民生产积极性，促进农业和农村经济不断发展。

　　五是必须积极实施项目带动战略。我区属贫困区、农业基础设施欠帐较多，要实现全区农业的突破发展，必须在项目建设上下功夫，积极争取农业基础设施项目，强势推进项目建设，促进农业基础条件改善，实现农业和农村经济快速发展。

　　在看到成绩的同时，也要看到当前我区农业面临的困难和问题。一是农民收入水平不高，我区农民收入和全省、全国平均水平还有很大差距；二是产业规模不大，生产的标准化程度低，制约着产业化经营的进一步发展和质量安全水平的进一步提高；三是农民组织化程度低，农业产业化程度低，农业技术推广体系薄弱，基层农业服务体系薄弱，依然是困扰农业发展的突出问题。对此，我们要保持清醒头脑，冷静分析，认真研究，加以应对。同时我们还要看到在我们系统内部依然存在一些不容忽视的问题：个别单位和干部作风不实，纪律涣散，吃官饭放私骆驼，特别是一些单位的领导同志不从工作大局出发，而是斤斤计较本单位利益、个人利益，干工作得过且过，抓落实不力，争取项目不积极主动，更有甚者，对自己的职责任务不明确，工作有失误不改，群众不反映不查，对单位职工疏于管理，放任自流，在社会上造成了不良影响，这是明显的渎职、失职行为，是脱离群众、脱离实际的官僚主义和形式主义。对存在的这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、围绕发展现代农业，调整思路，创新理念，全面做好2007年的各项工作。

　　2007年我区农业工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村统揽全局，积极发展现代农业，扎实推进一村一品“千村示范万村推进工程”，不断提升粮食、果业、畜牧等传统优势产业的发展水平，积极发展烤烟、蔬菜等特色产业，着力抓好重点项目建设工作，加快农业基础设施建设

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