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| 副省长在奶业发展大会上的讲话 | |||||
| 更新时间：2007-3-11 | |||||
昨天我们参观了大庆市、绿色草原牧场和杜蒙县的一些典型现场，刚才又听取了五个单位的经验介绍，通过看和听，给我们这样几点启示：即加快奶业的发展，必须发挥优势、集中精力，把龙头做大做强，形成强大的带动能力和市场开拓能力，不断拓展我省乳制品的市场空间；必须把奶源基地做大，形成品种优良、规模经营、区域推进这样一种格局，使之与鲜奶加工能力和市场需求相适应；必须对奶业的全程实行更有效的服务，通过进一步强化畜牧兽医服务体系建设，不断完善服务功能，推行公司＋农户、公司＋协会＋农户等模式，密切利益对接，加快服务社会化、生产专业化的步伐；必须对奶业的发展实行更加有效的宏观调控，不断完善产业政策，加强部门协调，增加基础投入，创造更加良好的发展环境。只有充分发挥企业、农民和政府三个积极性，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，才能尽快形成并充分发挥出我省奶业的产业优势和经济优势，不断壮大产业规模和提高市场竞争力，进而实现农业增效、农民增收、财政增税的发展目标。这些好的做法和经验，将对我省奶业发展起到积极的推动作用，值得各地认真学习、借鉴。 下面，我就如何推进国家《奶业优势区域发展规划》和我省《奶业振兴计划》的实施，加快我省奶业大发展问题，讲三点意见： 一、坚定信心，乘势而上，把《奶业优势区域发展规划》和《奶业振兴计划》真正落到实处 过去的一年，在市场拉动、企业带动和政府推动下，我省奶业保质了加快发展的良好势头，产业规模扩大、效益提高、竞争力增强，全面超额完成了《奶业振兴计划》确立的阶段性目标。 --奶牛存栏快速增长，饲养规模不断扩大。截止到2002年末，全省奶牛存栏已达93.3万头，同比增长20%，这是近年来增长幅度最大的一年。在奶牛饲养数量增长的同时，农户的饲养规模也在逐步扩大。目前，1000头以上的高产奶牛园区已达8处，奶牛存栏300头以上的小区已达60处，存栏10头以上的奶牛专业户已发展到6120户，奶牛的规模经营比重已达45%左右，比上年提高了5个百分点。 --优势区域规模继续壮大，基地水平有新的提高。到去年末，双城、杜蒙、安达、肇东、富裕、齐郊等六县（区）及垦区奶牛存栏已达67.7万头，占全省奶牛存栏比重达到72.5%，建成了一批奶牛专业乡、专业村和饲养场，奶牛饲养业的专业化、区域化特征已经显现，优势产业带开始形成。全省奶牛单产水平已由上年的4.1吨提高到4.3吨，奶牛的良种化率和规范化饲养水平有了新的提高；奶牛实行全舍饲的比重已达76%，提高了6个百分点；社会化服务体系的改革和建设有新的加强，涌现了一批规范化、高水平的服务中心、专业服务组织和合作社，形成了以哈尔滨周边、滨洲铁路沿线为重点，集中连片、规模较大、水平较高的奶业产业带。 --龙头企业加工能力扩大，对基地的带动功能不断增强。过去的一年，是乳品加工企业快速发展的一年。雀巢、完达山、光明、伊利等重点龙头企业为适应市场需求，纷纷扩大生产能力，全省乳品企业日处理鲜奶能力已达到7480吨，比上年增加1480吨。其中双城雀巢公司加工能力已达到1500吨，完达山乳业集团、富裕光明乳业公司的日处理鲜奶能力已分别达到1000吨和650吨，杜蒙伊利公司二、三期工程投产后，日处理鲜奶能力将达到800吨。龙头企业的壮大，有力地拉动了奶源基地的发展，去年末，杜蒙、富裕及农垦等奶业重点产区，奶牛存栏和商品奶产量都出现了快速发展的良好态势，其中杜蒙奶牛存栏增长40%，富裕增长31%，农垦增长28%，从而对全省奶业发展产生了强劲的拉动作用。 --一业带多业，饲草饲料等相关行业得到了快速发展。奶业是产业关联度比较高的一个行业，它涉及到饲草饲料种植业、饲料加工业、运输业和建筑服务业等多个领域，具有一业兴则多业兴的功能。去年全省饲料产量已达419万吨，实现产值98亿元，同比分别增长11.4%和7.6%；饲料作物种植面积已达420万亩，饲草和青贮产量分别达800万吨（其中商品草产量160万吨）和624万吨，创产值42亿元。据初步测算，去年畜牧业及相关产业共创产值近400亿元，有效拉动了地方和农村经济的发展。 --奶业已成为农业增效、农民增收、财政增税的重要途径。以奶业为重点的畜牧业的快速发展，有效推动了种植业结构的优化，提高了种植业的比较效益。一亩青贮通过过腹转化可实现增值600元，比种普通玉米效益高3倍以上。去年全省鲜奶产量达240万吨，产奶母牛共转化粮食80万吨，加上奶牛增值效益，全省农民仅养奶牛一项人均纯收入125元，增收15元，占农民人均增收的11.4%；其中杜蒙、富裕、双城等市县农村人均奶牛收入已超千元。全省年销售额500万元以上乳制品加工企业共创产值61亿元，实现销售收入57亿元，利税总额4.2亿元，分别比上年提高36.2%、36.0%和27.3%；双城雀巢公司去年向市财政上缴税金2.26亿元，占全市财政收入的57.9%；富裕光明乳业上缴税金2455万元，占县财政收入的22%。奶业已成为一些市县农民增收和财政增税的主要产业。 奶业是我省农业和农村经济调整中最具优势的战略性产业。我们的优势主要表现在资源丰富、气候适宜、劳力成本低、加工基础好、产品的市场信誉度较高、市场前景广。正因为如此，国家把我省列为发展奶业的重点地区，省委、省政府也把奶业做为一项优势产业重点扶持。我们必须抓住机遇，发挥优势，尽快把奶业做大做强，为推动农业和农村经济结构调整，加快构造农业发展的新优势，进而为增加农民收入，全面建设小康社会奠定坚实基础。 一是农村经济结构的战略性调整，要求以奶业为重点的畜牧业加快发展。1999年以来，面对农业发展进入新阶段出现的新矛盾，省委、省政府坚持以结构调整为主线，在农业内部提出要大力发展畜牧业和绿色食品产业，加快优化农业和农产品品质结构；在畜牧业内部提出以奶业发展为重点，因地制宜确定主导品种。实施“奶业振兴计划”的根本目的就是为了加快畜牧业和优势产业的发展，以此牵动农村经济结构调整和农民增收。实践证明，这一决策是完全正确的。大力发展奶业不但可以加快农村经济结构的优化，延长农村产业链，而且能够安置农村富余劳力，实现粮食过腹转化，进而使广大农民在充分“就业”和粮食转化中大幅度增加收入。许多地方都把奶业作为产业结构调整的突破口和发展重点，周密规划，精心组织，落实责任，强力推进，成效十分显著。发展奶业已成为广大农牧民和各级领导的共识与兴奋点，内在动力与外在拉力俱备，必须紧紧抓住难得的战略机遇期，采取一切必要措施把奶业发展抓上去。 二是我省奶业发展具有较好的资源优势、区位优势和比较优势。我省是农业大省，粮食产量与商品量居国内领先地位，具有牧区所不具备的高品质、低成本精饲料优势；饲草饲料资源丰富，拥有6500万亩草原，年产饲草800万吨，年产作物秸秆达4500万吨，具有一般农区所不具备的粗饲料优势；我省地理位置正处于世界奶牛带上，气候适宜奶牛饲养业发展；我省奶业起步早，奶牛品质较好，存栏基数大，乳品加工业相对发达，生产成本较低，已在国内和部分国际市场站稳了脚跟，叫响了一批知名品牌，为扩展市场空间积累了经验、奠定了基础；我省拥有国家乳品技术工程中心、东北农大、哈兽研等一批知名科研、教学机构，人才资源相对富集，所以无论资源、成本、质量，还是人才、企业、市场均具有较强的竞争优势，我们完全有条件把奶业发展的更快、更好。 三是乳制品市场广阔，发展前景看好。尽管全球乳业处在一个稳定和局部调整时期，乳制品进出口贸易增长幅度不大，但是我国作为一个新兴市场和生产大国，鲜奶及乳制品生产却呈快速发展态势。目前，全国人均乳品消费量仅为8.79千克，而世界平均水平则为100千克，市场潜力巨大；近年随着城乡居民收入水平提高，喝得起奶的人越来越多；随着消费观念转变，人们开始追求营养合理与健康食品，想喝奶的人越来越多，使得国内乳制品的市场需求正处于快速成长期，呈现出人均消费量高于人均占有量的现象。按照《中国食物与营养发展纲要》要求，至2010年，全国人均消费奶类水平将达到16千克，城市居民将达到32千克，奶类产量须由目前的1000万吨提高到2600万吨方能满足需要（年均递增11.2%）。由于乳及乳制品的鲜活性，特别是保鲜乳不易大批量、长距离贸易，所以决定了我省低成本、高品质乳制品可以占有较大国内市场份额，并可依托成本、价格、品质和品牌优势，不断拓展国际市场，从而拉动奶业的持续发展。 尽管我省发展奶业条件良好，机遇难得，但我们也必须清醒地认识现存的矛盾和问题，正视来自我们自身和外部的挑战。从自身方面看，目前我省奶牛群体单产水平仅4.3吨，尽管呈逐年提高之势，但与国际先进水平相比差距仍然很大。美国、加拿大、以色 |
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