今天，县委、县政府在这里召开创建省级文明县城先进县动员暨城市管理工作会议，目的是动员全县人民迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到创建省级文明县城先进县活动中去，并建立城市管理的长效工作机制，确保2003年我县实现创建省级文明县城先进县工作目标。下面，我讲三点意见。
　　一、提高认识，统一思想，树立创建省级文明县城先进县的紧迫感和责任感
　　首先，创建文明县城先进县，加强城市管理，是经济社会发展的内在要求。经过改革开放20多年来的发展，目前我县正处在一个适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展的重要时期。这个时期的竞争特别激烈，现在各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文明和人才的竞争。大家都知道，现在企业选择一个地方进行投资，不仅仅要看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备了整齐清洁的市容市貌，畅通有序的人流物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务接待的城市，才是一个有凝聚力、吸引力的城市。由此可见，城市环境是非常重要的。开展创建文明县城和城市管理工作，正是提高城市品位，改善投资发展环境的一项重要举措，是常山经济社会加快发展的必然选择。
　　第二，创建文明县城先进县，加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。但现在我们的县城与文明县城相比，存在较大的差距。“脏、乱、差”问题依然严重，市民的整体素质不高，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有所见，城市建设也不尽如人意。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。开展创建文明县城和城市管理工作，加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动。 第三，创建文明县城先进县，加强城市管理，是加快城市化和城市现代化进程的需要。前不久闭幕的县第十次党代会上，黄锦朝书记在报告中提出，要推进精神文明建设，发展社会主义政治文明。要求全县广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。要深入开展文明县城先进县等群众性精神文明创建活动，不断提高群众思想道德和科学文化素质；在十三届人大一次会议上，周柳军县长在《政府工作报告》中提出：以建设山水园林特色城市为方向，大力推进城市化进程。到2007年，我县要力争实现县城建筑面积8平方公里，人口8万的“双八”目标。随着城市框架的不断拉大，人口不断集聚，城市化的进程不断加快，对城市的管理也提出了新的要求。要建设一个现代化的城市，不仅要有现代化的基础设施，宏伟的现代化标志性建筑和众多的人口，还要有一整套严格而科学的城市管理机制。总之，发展城市，规划是龙头，建设是基础，管理是保证。我县自93年开展创建文明城市活动以来，县政府相继出台了《常山县城市容市貌和环境卫生管理规定》、“常山市民守则”、“市民十不准”等行为规范，建立了城市管理监察大队；开展了一系列的环境整治活动，取得了一定的成绩，市容市貌有了很大的改观，98年被评为省级卫生县城。但是，对照文明城市的标准和市民对居住环境的要求，我们仍有一定的差距。如乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、乱停乱放等现象较为普遍，公共环卫设施屡遭损坏，马路市场、占道经营、交通不畅等现象时有发生。基础设施建设滞后，整个县城至今没有一个停车场，致使一些货车、农用车等机动车辆在各住宅小区、马路边乱停，既影响市容，也影响交通。城市管理机制不顺，多头管理，形不成合力，制约着城市管理的力度。这些问题的存在，是与现代化城市的要求格格不入的，不仅影响市民的工作和生活，也有损于常山的整体形象。因此，加强文明县城创建和城市管理力度，刻不容缓。 文明县城的创建和城市管理的加强，是一件事关长远、事关全局的大事，是一件功在当代、利在子孙的实事，也是一项义不容辞的责任。我们必须树立高度的责任感和紧迫感，不断创新，不断完善，克服临时突击的思想，要认识到创建文明县城只有起点没有终点，是个永恒的主题。全县上下要统一思想、统一行动，狠下决心，拧成一股劲，切实把创建省级文明县城和城市管理工作做好。
　　二、突出重点，抓住关键，扎扎实实地开展环境整治活动
　　为了广泛深入地开展创建省级文明县城先进县活动，进一步掀起创建热潮，取得阶段性的创建成果，县委、县政府确定今年4月份为“创建省级文明县城先进县活动月”。我们要以创建活动月为契机，以整治交通秩序、环境卫生、治安秩序为抓手，着重实施“洁化”和“畅通”工程，形成以党委为核心、政府为主导、部门为主体、群众广泛参与的创建格局，调动全社会的力量和资源，加大创建力度，加快创建进度，力争在2003年前把我县建设成为秩序优良、环境优美、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的文明县城先进县。为了实现这个目标，必须做好以下几方面工作。
　　（一）精心部署、宣传发动，营造良好氛围。
　　1、调查摸底，制定计划。各部门单位要在各自管辖的工作范围内，认真进行一次调查摸底。要针对创建工作提出的各项任务，查找存在的问题和不足，同时要认真进行分析，制定并落实整改措施，把具体责任落实到人。在此基础上，各单位要结合各自实际，精心制订贯彻落实《常山县争创省级文明县城先进县计划》的实施细则和工作目标，把创建工作任务分解落实到下属单位、科室、人员。 2、层层发动，广泛动员。各部门单位要积极利用黑板报、宣传窗等宣传阵地，大力宣传我县创建省级文明县城先进县的目的、意义和创建内容，建筑单位要在城区范围内的建筑施工外围墙，书写较为长久的创建标语，县电台、电视台要围绕创建计划，认真制订宣传方案，开设创建文明县城专题（专栏）和文明市民教育讲座，经常、及时地宣传报道创建的重要意义和各部门单位贯彻落实《计划》的工作情况。
　　（二）全面整治、强攻短项，美化城市形象。
　　优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。我们要在进一步加快城市建设的同时，集中力量打好“三大整治”攻坚仗。
　　1、整治交通秩序。要按照建管并举的方针，集中开展交通秩序整治。交通、交警部门要以实施“畅通工程”为目标，切实开展交通秩序整顿。要限止高吨位（10吨以上）的大型卡车、拖拉机、农用车等驶入城区，对确因施工需要须进入城区的车辆，要严格进行审批，但不得停留。对原停放在白马广场附近及各住宅小区的货车，一律停放在浙西农贸市场内。具体位置由交警大队和天马镇负责落实。针对我县文峰路、大街、红旗街乱停车现象问题严重，交警大队要加强交通秩序监管力度，实行全天候管理，对这些地段乱停放的车辆及时进行疏理，确保道路畅通。同时，还要加强对三轮车的管理。坚决取缔无牌无证三轮车，县政府大门口、大街的十字路口、人武部大门口及其它交叉路口，要严禁三轮车停留。此外，还要重点治理机动车超速超载、进城鸣高音喇叭、酒后驾驶和农用车、货运车载客等违章行为。在此基础上，加强交通规则的宣传力度，不断提高全社会的交通安全意识。
　　2、整治环境卫生。这一点，应该说是我县创建文明县城工作的难点、热点问题。当前，我县城区的环境卫生是不容乐观的，某些地方存在问题还比较严重。因此，县建设、城管、环保、卫生、天马镇各社区等部门要根据自身的专项职责，着重围绕马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业排污油烟、道路开挖、乱贴乱画等问题，以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点，着重开展专项卫生整治活动。城市管理部门要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定，加强市容整治的力度，重点整治那些直接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”现象。一是拆除各主要街道两侧、住宅小区内的乱搭建和马路市场、占道经营的清理。要落实责任制，建立经常性巡查机制，消除管理死角，严防违法违章建筑的回潮。二是环保部门对部分城区商业营销中超标的音响噪音，要依法进行整治，从源头上杜绝城市噪声染污。三是各社区内开设的快餐店不得损毁绿化带，已经损毁的要责令复原；不准乱泼污水，乱倒垃圾，油烟排放要达到环保要求，这项工作由所辖的社区居委会、物业公司予以落实。四是县爱卫会要在全县范围内进行一次卫生情况进行调查摸底，列出卫生死角所处地段和责任单位，限期清理，对一些无人管理地段由环卫部门负责落实清理。五是对文峰路、大街要进行严管。这两条街道是我县商业经济最繁华地段，车流量最多、人源比较集中，市容市貌的好坏直接关系到县城的形象。因此，要按照文明示范街的标准进行严管。（1）环卫部门要实行全天候保洁，城市管理部门对乱丢、乱放、乱倒、乱排和有意损坏公共环卫设施的行为，要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定予以处罚。对一些性质恶劣又不听劝阻的，要依法进行处理。已经损坏的公共、环卫等设施，有关部门要负责予以修复。已被损坏的绿化带，园林、市政部门要予以补植。（2）严禁送葬队伍招摇过市，非路经不可的，须经城管部门同意批准，在城管部门指导下，从人行道上走近路到达墓地，不得在路过时乱丢纸钱和燃放鞭炮。（3）工商部门要进一步加强对柚乡城、西门菜市场摊位的规范化管理，每一摊位必须配备一只垃圾桶，不准将烂菜等垃圾乱丢在过道上。

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