（三）要建立领导干部作风整顿建设的奖惩机制。奖勤罚懒，奖优罚劣，是抓落实的有效手段。市目督办要会同有关部门进一步完善2007年目标考核体系和考核办法，做到考核有标准，奖惩有依据，充分发挥干多干少不一样，干好干坏不一样的导向作用。总的原则是，衡量和考核乡镇的工作，主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收；衡量和考核部门的工作，主要是看为经济和社会事业发展干了哪些实事，上级交办的工作落实情况如何，作风转变、办事效率、服务态度是否得到群众认可。对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，成绩突出的要提拔重用；对完不成任务和完成任务不好的，给予批评和处罚；对不干工作、不抓落实的，必须给予严肃处理。通过奖优罚劣，奖惩兑现，在全市形成求真务实、干事创业的良好局面。

　　（四）要建立领导干部作风整顿建设的监督机制。充分发挥市纪检监察机关的职能作用，进一步完善干部监督管理的各项措施，不断加大纪律监督和行政效能监察力度。充分发挥市人大、市政协的法律监督、民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度、人大代表评议制度，发现问题，督促整改。充分发挥新闻宣传部门的舆论监督作用，组织新闻媒体围绕干部作风转变和各项工作实施，实行跟踪报道，加大对不抓落实现象的曝光力度。充分发挥人民群众的监督作用，每年开展一次社会评议市级部门活动，凡在评议中满意率达不到50％的，对单位主要领导进行批评教育、诫勉谈话。评议结果排在后两位的，市委要组织人员进行专项考察，对群众意见大、工作严重失误的单位领导要采取组织措施。

　　（五）要建立领导干部作风整顿建设的用人导向机制。用什么样的干部，不用什么样的干部，对于推进工作、抓好落实具有重要的导向作用。考察和评价一个干部，不仅要看他说了什么，更重要的是要看他做了什么，不仅要看决策的能力，而且要看抓落实的能力。有为才有位，有位更好为。对那些能打善战、勤奋工作、政绩突出、作风扎实的干部，要大胆提拔重用；对那些工作不用心，作风浮漂，政绩平平者，该调的调；对那些不干工作、跑官要官者，坚决不予提拔使用。不能因为用人上的不当或失误，挫伤广大干部的积极性。市委对待干部的态度是严管厚爱，在严格要求、严格管理的同时，对在工作中出现的一些失误，只要是出于公心、为了事业，市委会给予充分的理解。对因开展工作遭到指责和诬陷的，市委一定会给大家撑腰壮胆，为大家创造一个奋力开拓、施展才能的宽松环境。

　　四、突出重点，狠抓落实，圆满完成2007年的各项目标任务

　　一年之际在于春，各乡镇、各部门要围绕今年市委、市政府的重点工作，结合自身实际，突出工作重点，狠抓工作落实，以开展领导干部作风整顿建设活动的实际成效，确保全年目标任务的圆满完成。

　　（一）工业经济发展的速度和质量要有新提高。一是创新项目牵引机制，形成活水发展源头。围绕构建三大产业集群，依托三大工业集中发展区，拟定了新钢业技改、华润等63个重点项目，责任到领导、到部门，确保早日建成投产并发挥效益。二是创新工业振兴机制，突破企业发展瓶颈。大力实施资源本地化发展战略，创新区域协作机制，实现优势互补，做大做强市属工业。加强协调服务，落实大营农场土地，确保项目建设用地；建成经久110千伏、城区500千伏等输电工程，着力解决企业在用电、运输、融资等方面的困难，保持工业经济发展的良好势头。三是创新工业发展机制，更加注重环境保护。强化规划，合理安排三大工业集中区生产布局，发挥聚集辐射作用，大力推进以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，促进资源合理开发、循环利用和节约使用，加快工业强市步伐。

　　（二）社会主义新农村建设要有新气象。一是加快农业结构调整，发展壮大支柱产业。面向市场，优化布局，集中连片，形成规模，突出一乡一业，一村一品，做大做强优质稻、早市蔬菜等七大支柱产业，建立八大基地，重点实施好“东桑西移”工程项目，构建特色绿色产业新格局。二是发挥园区牵引作用，推动农业产业化经营。统筹城乡协调发展，坚持工业反哺农业，加强北工业园区基础设施建设，引进和扶持并重，培育壮大豪吉、好医生等龙头企业和各类专业协会，建立和完善多种利益连接关系，构建农民增收长效机制。三是创新投入机制，推进新农村建设。坚持规划先行，按照“整合资金，捆绑投入，整体推进，逐村打造”的原则，有重点地搞好不同类型乡镇的新农村建设试点工作，在实践中总结，在总结中完善，在完善中提高，用以指导全市新农村建设工作，春节后，市委、市政府将分期分批召开乡村干部培训会，就实施农业振兴战略，加快新农村建设进行专题研究。

　　（三）以旅游为龙头的第三产业发展要有新进展。一是突出四大特色旅游，推出六条精品线路。突出生态气候、民风民俗、高新科技、红色文化四大特色，加强策划、包装、宣传、促销等工作，推出西昌周边游六条精品旅游线路和西昌“十景”旅游专线，着力打造“一座春天栖息的城市”。二是继续加强旅游基础设施和旅游项目建设，启动螺髻后山索道开发、凉山水电产业科技园、高枧生态渔家游等一批景区景点项目建设，把西昌打造成四川精品旅游区。三是巩固“一办三创”成果，发展壮大旅游经济。围绕“吃住行游购娱”六大要素，做好旅游资源整合、包装、策划、营销和旅游产品、文化市场开发等工作，构建旅游产业集群，带动商贸、房地产等第三产业大发展。

　　（四）城市基础设施建设和管理要有新面貌。一是搞好城市总规修编，不断提升城市品位。健全完善规划委员会工作机构，成立地理信息系统管理中心，进一步加强城区控制性详规的编制和城镇规划工作，提高详规覆盖率。二是加快基础设施建设，拓展城市发展空间。完成5万吨污水处理厂及管网配套、一环路交通环线等一批基础设施工程，启动月城广场二期、马水河步行街改造等一批标志性工程，组织实施海河整治、河东片区旧城改造等一批惠民工程，完成森林城市建设规划和年度实施计划，构建川西南区域中心城市框架。三是巩固“一办三创”成果，做优做美城市形象。认真总结“一办三创”成功经验，积极探索城市管理长效机制，构建大城管格局，进一步提高城市管理水平。

　　（五）在关注民生民本构建和谐上要有新举措。一是按照“改善民生，促进民和，确保民安”的精神，大力实施“惠民行动”，在关注民生、体现民本、构建和谐上要有新举措，重点为民办好涉及社会保障、医疗、教育等方面的10件实事，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。二是加强民主法制建设，推进依法治市进程，积极构建法制西昌；深入开展“平安西昌”创建活动，全力实施“净土计划”，坚决遏制毒品犯罪，深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”、恶性滋事等专项整治斗争，切实增强人民群众安全感；依法规范信访秩序，保障群众合法利益，维护社会稳定。三是广泛开展“八荣八耻”教育，大力弘扬“一办三创”精神，加强精神文明创建活动，全面发展教育、科技、卫生、体育等各项社会事业，切实解决群众“看病难、上学难”等突出问题，努力构建和谐社会。

　　（六）在财政税收增收节支工作上要有新突破。一是坚持依法治税、依率计征，加强收入组织协调，严格重点税种、税源管理，确保财政收入稳定增长。二是努力优化支出结构，严格“控人减事、规范管理”，降低机关运行成本。三是进一步深化财政改革，特别是收支两条线管理要不折不扣地执行，提高理财水平。四是要充分发挥金融对经济社会发展的支持作用。进一步完善政银企协调机制，鼓励金融机构增加信贷投入。逐步增强中小企业信用担保机构功能，积极破解中小企业融资难问题。金融部门要站在与西昌发展共兴衰的高度，不断改善金融服务，积极主动地为企业提供信贷服务。

　　再过几天，新春佳节就要来临。年终岁尾，要突出抓好以下几项工作。一是各乡镇、各部门要一着不让地抓好今年的各项工作，特别是要搞好一季度工业经济的调度工作，力争开好头，起好步，实现开门红。二是要利用今冬明春的有利时机，搞好农田水利基本建设，抓好护林防火、小春田管、烤烟育苗等工作。三是要把解决民生问题放在当前各项工作的首位，组织全社会广泛开展“送温暖、献爱心”活动，妥善解决好困难群众生产生活。四是要根据节日市场需求，调剂好商品货源，保证市场供应；要统筹协调，妥善安排好文体活动，丰富群众的文化生活；要加强市场监管，加大食品卫生安全管理，确保全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。五是要切实抓好社会稳定工作，高度重视和妥善处理群众信访案件，突出做好信访工作，帮助群众解决实际问题；加大社会治安综合治理，确保人民群众生命财产安全；高度重视安全生产工作，查找隐患，堵塞漏洞，做好春运期间和重点行业领域的安全防范工作。六是要搞好廉洁自律。春节将至，广大党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头执行省、州廉洁自律有关规定，不准以各种名义用公款大吃大喝、相互宴请；严禁借机突击发放钱物和巧立名目滥发奖金、补贴等；不准违反规定收送现金、有价证券和实物。对于无视廉洁自律规定、顶风违纪的干部，一经发现查实后，按规定严肃处理。

　　同志们，认清形势，明确任务，转变作风，狠抓落实，坚持科学发展，构建和谐西昌，奋力推进西昌科学发展新跨越，这是我们必须担负的历史重任。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平

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