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| 在全市项目建设动员大会上的讲话 | |||||
| 更新时间：2007-8-23 | |||||
同志们： 项目建设是经济发展的重要基础。在港洽会紧锣密鼓筹备的关键时刻，在全省上下群雄逐鹿上项目、不进则退的新形势下，襄汾县30项重点工程竣工剪彩与开工奠基。借此机会，市政府把各县市区及市直经济社会主要职能部门负责同志集中回来，召开全市项目建设动员大会，主要目的是通过观摩典型，进一步统一思想，增强信心，寻找差距，再鼓干劲，动员全市上下专心致志找项目，殚精竭虑想项目，扑下身子抓项目，一门心思上项目，形成项目不断发展壮大的星火燎原之势，为全市经济社会发展“提速、增效、进位”奠定坚实的基础。下面，我讲四点意见： 一、站在实现“中部领先、进军百强”目标的战略高度，切实增强做好项目建设的紧迫感和责任感 发展是第一要务，项目是第一载体。项目建设是全市经济发展的生命线，也是落实科学发展观的具体体现。没有项目，发展就没有载体，领先就没有实力，崛起就没有依托。今年以来，全市上下按照市委、市政府的一系列部署，努力克服各种困难，切实加大项目工作力度，抓论证、抓储备、抓推介、抓引进、抓建设、抓环境，全市共推介项目1000多个，有300余个投资亿元以上项目实现与外商有效对接，有239项开工建设，其中重点工业调产项目120个，社会类项目119个。在沪洽会上，共签约26个项目，引资243亿元，洪洞与印尼金光集团合作建设林浆纸一体化和45万吨聚丙乙烯项目总投资达180亿元，居全省第一。在“港洽会”上还将有308个项目参加招商。“两区”开发9个县也确定了84个项目，已经批准66个。这些项目的陆继签约和开工建设，将有效地推动全市经济增长。上半年全市主要经济社会发展指标圆满实现“双过半”，特别是经济增长继续保持快速发展的态势，生产总值完成285亿元，增长14.2%，财政收入提前半个月完成进度，达到54.68亿元，增长14.8%，还有一些工作在全省实现了领先。这与同志们辛勤的工作是分不开的。特别是一些县市抓项目的思路清、动手早、起步快、劲头足、工作细、措施硬。翼城自去年组织了120项工程会战，5月份又有100项工程剪彩；曲沃县今年组织了30个项目；洪洞县招商引资块头大，个数多，仅投资6亿元以上项目就有5个，总投资达200亿元；今天襄汾县又竣工和奠基了30多个项目，令人鼓舞，催人奋进。 通过上午参观××县项目建设情况，再综合全市的项目工作，我看有以下三条经验值得大家借鉴：一是争先发展，永不自满。以上点到的几个县，近年来在全市来说经济发展是比较快的，财政收入都在10个亿左右，但他们面对挑战，不自满、不停步，以不甘落后的干劲，争先发展的勇气，继续加快发展的步伐，确定了明晰的思路、较高的目标、实实在在的措施，项目工作扎实有效。二是讲求科学，注重质量。大项目、新项目、好项目是我市项目工作的重要抓手。上半年，几个县都根据市委、市政府发展八大产业、建设煤化工和装备制造基地的总体部署，根据当地实际，积极筹划了一批符合产业政策、市场前景好的项目，项目密度大，科技含量高，有的达到了国际领先水平。如洪洞与印尼金光集团合作的两个项目、翼城的乙醇项目、今天我们看到的甲醇、顺酐、二甲醚、玻璃器皿等项目，都代表了全市产业发展水平和发展方向，体现了传统产业新型化和新兴产业规模化的要求。三是领导重视、措施得力。这几个县在抓项目上领导重视、精力集中，普遍采用了目标责任制的办法，县委、人大、政府、政协四大班子一齐上，人人包工程，人人抓项目，从论证到谈判，从手续到开工，一竿子插到底，付出的汗水得到了丰厚的回报。透过项目，我们可以清楚地看到各县抓经济、上项目的思路举措，可以看到比学赶超推进经济发展的状况，可以看到大家干事业的精神风貌，也可以看到各级领导引领经济工作的能力和水平，通过对比，相信大家会对本县市区的工作会有一个清醒的认识。 虽然上半年全市项目工作取得了一些成绩，但也存在着不少问题和差距。一是项目的前期准备不足，科学性、准确性把握不够。有些县市领导不调查当地实际，不研究经济规律，不了解国际国内产业发展现状，不收集各种市场信息，不知道本地该发展什么，不该发展什么，出思路、上项目凭一时冲动，凭个人意愿，存在很大的盲目性。有些县市有了项目，不聘请专家论证，不搞深入的调查研究， 基础工作不扎实，材料准备不充分，影响项目的吸引力、可信度和履约率。二是项目的对接不积极，推介不力。今年省、市通过积极努力，一些外商先后来临考察，但是大家准备不充分，向外商推介项目不够科学，市政府推一推，大家才动一动。就是在上洽会上，一些意向项目到现在对接都跟不上，项目洽谈多，落地少。三是跟进措施不快、不硬。在土地、资金以及“三通一平”方面，没有实质性的举措。对一些在建项目，协调不够，进度不快。四是一些干部“口号”喊得响，但政府的执行力和公信力比较差。主要反映在投资环境还不够宽松，招商时乱承诺，招来商不履约，把外商当作唐僧肉，谁也想割一块，不是去主动服务，而是吃拿卡要，既破坏了环境，又吓走了客商。对以上这些问题，各级各部门一定要引起足够重视，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，切实增强项目工作的紧迫感和责任感，真正把项目工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。 [NextPage] 二、把握政策机遇，结合当地实际，千方百计提高项目的质量和效益 未来几年，国家、省将大规模实施中部崛起、建设新型能源和工业基地以及“两区”开发战略，我市也在积极争取获得资源型城市转型的政策，政策机遇多，宏观形势好。我们要把握产业政策，把准市场脉搏，充分发挥优势，及时调整优化项目投资方向，上一批大项目，上好项目。总体目标是：“投资1000亿，新上500项，培育新亮点，经济翻一番”，今明两年，要全面开展“双百”项工程大会战，即今年再开工100个项目，明年再上100个项目，力促经济社会向更快速度、更高层次、更宽领域迈进。 一是要上大项目。大项目支撑力强，辐射面广，牵动全局，影响长远。前一段我们先后组织大家到外地学习，一些城市发展很快，主要经验就是上了一批大项目。内蒙鄂尔多斯市，一个鄂尔多斯集团就支撑了一个市的飞速发展。浙江宁波杉杉集团、广东东莞电子产业等无一不是左右当地经济发展的龙头企业。可见，大项目、大企业在推进工业化、加快城镇化进程中具有举足轻重、不可替代的作用。我们在抓项目上，一定要确定上大项目的思想，敢想、敢冒、敢干，着力谋划一些大产业、大城建、大物流、大交通、大旅游的项目，培育一批“巨无霸”。下半年，各县要至少上3个投资10亿元以上的项目。 二是要上好项目。在传统产业新型化、新兴产业规模化上下功夫，围绕煤、焦、冶金、电力、化工、装备制造、旅游和农副产品加工八大产业，注重产业链延伸，注重发展循环经济，注重经济增长方式转变，着力上一些科技含量高、市场前景好、对地方税收和财政贡献大的项目，做到“既好看，又好吃”，“既环保，又增长”。近期，市里经过研究，提出实施“六化工程”，建设“五大工业城”的构想，即要围绕工业园区化、产业集群化、企业集团化、装备现代化、生产循环化、产品高级化目标，建设煤化工、机电、轻工、冶金、高新技术五大工业城，以此来提高全市新型工业化水平。随后，市政府还要对此项工作做出专门部署，各县市区要瞄准这“六化”、“五城”，积极引进项目，无论是项目布局，还是产业内容，一定要以此为中心，决不能再上低水平、高能耗、高污染的重复性建设项目。三是上社会发展型项目。要充分把握科学发展观的内涵，充分体现统筹协调、全面发展的要求，精心规划、精心引进、精心实施一批特色城镇化城建项目和科技、教育、文化、卫生等社会项目，如城市公用事业、标志性工程、公路交通等，增强经济社会的辐射力、影响力和竞争力，让群众充分享受改革发展带来的实惠。 三、要跟踪服务，精心运作，努力提高项目的签约率、履约率和存活率 项目签约率、履约率和存活率是衡量项目工作成效的主要标志。目前，招商引资在全市基本形成共识，也有了一定氛围，取得了一些成效，但还有不少项目停留在论证上，停留在谈判上，停留在意向上，甚至停留在一纸合同上，成功率还较低。推进对外开放决不能图声势、图名声，空欢喜一场。付出要有效果，投资要有回报。各县市区一定要对已经准备的项目来一次回头看，分门别类，逐一分析问题，采取对策，抓好三个环节，解决好三个问题，提高项目三率。三个环节：一是谋划项目抓对接。对还没有确定招商对象的项目，要多条腿走路，多渠道联系，多方式引进，把方方面的人缘、亲缘和友缘发动起来，尽快确定工作对象，由县政府牵头，以企业为主，组织小分队出击，上门招商，进行“一对一”的深入洽淡，一抓到底。二是意向项目抓签约。对已经与外资、外企达成了合作意向的项目，要实行“一把手”负责制，尽快就合作内容、合作方式、双方的权利与义务达成一致，签定正式合同，不能长时间的停留在谈判上。 对今年项目工作，市里不以协议定标准，而以签约率和履约率定奖惩，各县市区力争有80%的项目签约，香港招商会上全市要争取签约55个项目，引资50亿美元。三是签约项目抓履约。对已签约的项目，必须跟踪问效，盯紧盯死，尽快落实土地、资金、手续等问题，把合同变成实实在在的投资，坚决防止“煮熟的鸭子又飞了”现象的发生。突出解决好三个问题：一是关于手续问题。各县市区要把项目工作与转变政府机关作风结合起来，就每个项目确定专人与项目实施单位主动联系，组成工作小组，专门跑有关手续，属于市里相关的手续，有关部门要随到随办24小时值守，在一周内办理完毕。属于需 |
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