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| （湖北省）纪念湖北省人民代表大会成立五十周年大会上的讲话 | |||||
| 更新时间：2007-4-25 | |||||
第二，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持人民当家作主，实现民主的法律化、制度化。人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的精髓。人民是创造历史的动力，是我们的力量源泉和胜利之本。建立、坚持和完善人民代表大会制度的根本目的是为了发扬民主、反映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、维护民权，团结一切力量建设人民的国家。只有实行人民当家作主，才能有力促进各界人士的团结，最广泛地调动一切积极因素，把各方面的力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的历史进程中来；才能最充分地发挥广大人民群众的主动性和创造力，通过人民群众的实践活动，不断实现理论创新，进而推动体制创新、科技创新和文化创新，使党和国家的各项事业始终充满生机和活力；才能充分反映、有效集中各族各界人民群众的意见和建议，把权力运行置于人民的监督之下。因此，我们要牢固树立民主意识，逐步完善与人民代表大会制度相配套的各项具体制度，实现民主的法律化、制度化。要努力扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主权利，使人民真正成为国家的主人。各级人大代表和各级国家机关工作人员都要保持同人民群众的密切联系，深入实际，调查研究，体察民情，倾听民声，随时了解改革开放进程中出现的新情况、新问题和人民群众生产生活中的具体困难，积极主动地提出改进工作的意见和建议，更好地代表人民的利益。 第三，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持依法治国，保证宪法和法律的贯彻实施。宪法规定，我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，维护社会主义法制的统一和尊严。“依法治国”从根本上说，就是“依宪治国”。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最大的权威性和最高的法律效力。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，使宪法更加完善，更加符合我国国情，更加体现时代发展的要求，更加适应全面建设小康社会的需要。要把坚持和完善人民代表大会制度同学习贯彻宪法结合起来，牢固树立宪法观念。我国的人民代表大会制度与宪法是紧密联系在一起的，宪法由全国人民代表大会制定，全国人大和地方各级人大是监督宪法和法律实施的法定国家机关。同时，宪法又明确规定了我国人民代表大会制度的基本内容和各级人大的基本职权，规定了国家机构的组织活动原则。坚持和完善人民代表大会制度是建设社会主义法治国家的本质要求和重要内容。贯彻实施宪法，落实依法治国的基本方略，最重要的就是在党的领导下，坚持和完善人民代表大会制度，充分履行好宪法法律赋予地方人大的各项职能，按照建立中国特色社会主义法律体系的要求加强地方立法工作，监督政府依法行政、“两院”公正司法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为我省的改革开放和现代化建设营造更加良好的法制环境，提供更加有力的法制保障。 第四，坚持和完善人民代表大会制度，要求各级人大及其常委会必须认真行使宪法和法律赋予的各项职权。随着全面建设小康社会事业的推进和依法治国方略的实施，人民代表大会制度在国家政治、经济和社会生活中的地位越来越重要。要进一步强化人大作为国家权力机关的地位和权威，充分发挥各级人大的作用。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，结合湖北经济和社会发展的需要，加强立法工作，提高立法质量。要正确处理立法数量与立法质量的关系，把有限的立法资源和时间用在最急需、最有效的立法项目上，把主要精力放在提高立法质量上。在立法工作中要增强维护公民权利的意识，用法律规范和约束政府行为，坚决克服立法中的部门利益倾向和地方保护主义。要拓宽法规草案的起草渠道，进一步扩大公众参与立法的范围和途径，增强立法工作的透明度，保证立法决策更好地体现人民的意志，符合广大人民群众的根本利益。 要努力做好监督工作。党的十六大报告强调，要“加强对权力的制约和监督”。为此，必须建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节上加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。人大监督是代表国家和人民对其他国家机关进行的具有最高法律效力的监督，是人民当家作主的重要体现，是其他监督不可替代的。加强和改进人大监督，对于保证其他国家机关贯彻实施宪法和法律，促进中国特色社会主义事业的健康发展，具有重要的作用。各级人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，不负人民重托，敢于监督，善于监督；“一府两院”要主动接受监督，积极配合监督；全社会都要支持人大监督，为人大监督工作的开展创造良好的社会环境。各级人大及其常委会要突出监督重点，对宪法、法律和法规的实施情况，对政府及其工作人员依法行政的情况，对财政预算的执行情况，进行经常性的、有效的检查监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等行为。要把人大监督与舆论监督、群众监督紧密结合起来，增强监督实效。 第五，坚持和完善人民代表大会制度，必须紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥人民代表大会制度在加快推进我省全面建设小康社会进程中的作用。加快湖北发展、全面建设小康社会，是我省当前和今后一个时期的中心工作。坚持和完善人民代表大会制度，要与我省全面建设小康社会的伟大事业结合起来，从制度上保障人民的民主权利，从法制上保障全省的经济社会协调发展。全省各级人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作实践中，要切实按照科学发展观的要求，促进全省物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展。各级政府要按照宪法确定的国家机构的组织和活动原则，自觉接受本级人大及其常委会的监督，认真履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，依法行政。各级“两院”要自觉接受本级人大及其常委会的监督，切实做到严格执法、文明执法、公正司法。全省各级政权机关都要在党的领导下，独立负责、步调一致地开展工作，共同推进全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，努力实现“湖北经济社会发展走在中西部前列”的目标。发展的根本目的是为了人民物质、文化生活的改善和提高，是为了人的全面发展。全省各级人大及其常委会和“一府两院”的工作都要坚持以人为本，以人民群众的根本利益为出发点，切实保障人民的政治、经济、文化权益，保证人民当家作主，共享改革开放和现代化建设的成果。 同志们，朋友们!我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，我们肩负着重大而光荣的历史使命。我们坚信，具有中国特色的人民代表大会制度，必将在全面建设小康社会的伟大实践中展现出更加强大的活力和更加旺盛的生命力！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，更好地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为全面加快湖北发展、促进中部地区崛起而努力奋斗！ |
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