二、准确把握新形势，积极应对新挑战，牢固树立和落实科学的发展观。

　　今年以来，中央针对固定资产投资增长过快、规模过大、结构不合理等问题，采取了管紧土地等一系列经济“紧运行”的宏观调控措施，这对我们各项工作提出了新的挑战。但当前的宏观经济环境是紧中有活、紧中有余地、紧中有机遇。能不能抓住机遇，关键看我们的精神状态，国家宏观政策是普遍的、共性的，要难大家都会难，只要我们努力克服畏难的想法和情绪，以精神强势抢抓机遇，仍然可以大有作为。今年5月初，胡锦涛总书记亲临我区视察指导工作，这对我们加快发展是一个以巨大的鼓舞。在今后的工作中，我们一定围绕总书记的讲话精神，紧密结合全镇实际，牢固树立和贯彻落实科学的发展观，自觉服从宏观调控，主动适应宏观调控，善于应对宏观调控。把宏观调控作为优化结构的机遇，作为大力发展外资民资的机遇，作为推进体制机制创新的机遇，作为加快环境建设的机遇，作为统筹城乡发展的机遇。认真研究各项工作的新规律、新特点，早谋划、早准备，努力破解各种难题。要积极主动想办法、找对策，做好现有条件下能够做好的事，创造条件做好应该做好的事，以思想观念的更新，促进增长方式的转变，推动经济社会的跨越发展，不断开创铜井改革和发展的新局面。

　　一是大力推进改革创新，不断增强镇域经济社会发展的动力和活力。今后，我们要以科学的发展观为指导，坚持在改革中解放思想，在发展中统一思想，在实践中深化认识，在探索中更新观念，在创新中转换思维，加快推进经济体制和社会事业的改革创新步伐。进一步完善企业产权制度改革，盘活镇域资源、资产，大力发展混合所有制经济。进一步深化干部人事制度改革，不断增强干部队伍的整体活力。

　　二是坚持加快发展不动摇，全力推进镇村经济登上新台阶。各基层组织和广大党员要按照科学发展观的要求，认真研究并适应新的宏观环境，在战胜困难中把握机遇，在破解难题中建立优势，实现又快又好的发展。要大力实施“工业突破”战略，对原有的工作进行适当调整，保重点、压一般，主动应对、破解难题。要在土地从紧的夹缝中科学推进项目，坚持开源节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，为大项目、好项目腾出土地。要加快工业经济增长方式的转变，实现速度与结构、质量、效益相统一，努力走出一条符合铜井实际的新型工业化道路。要高度重视和切实解决“三农”问题，以富民优先为中心，加大招商引资力度，加快农业产业化经营步伐，推动农业经济快速发展。要严格按照“六放”要求，坚持把优化所有制结构与优化经济结构结合起来，着力创造无阻力、无障碍的发展环境，加快发展民营经济，让一切民间资本创业有条件，投资有回报，不断增强经济发展的内生机制。

　　三是牢固树立和落实科学的发展观，努力推进经济社会的全面进步。全镇上下一定要按照总书记的要求，切实增强大局意识和责任意识，在大力推进经济发展的同时，坚持物质文明、精神文明、政治文明一起抓，按照今年市委提出的“六个更加突出”的要求，更加注重经济社会的全面协调发展，推进全镇各项事业全面进步。

　　四是坚持以人为本，切实把广大群众的利益维护好、实现好、发展好。我们要牢记群众利益无小事，始终坚持关注民生、体察民情、尊重民意，切实从群众最现实、最关心、最直接、最具体的问题入手，做到真心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事。坚持把扩大农民就业作为增加农民收入的重要手段，加快劳动力的外输内转，积极创造就业岗位，落实就业再就业的各项政策措施。要建立健全养老保险、农村新型合作医疗保险和农村最低生活保障等社会保障制度，认真抓好落实，切实解决困难群众的实际问题。

　　五是牢固树立正确的政绩观，坚持不懈地加强作风建设。全镇各级组织要把树立和落实科学的发展观作为加强作风建设的重要内容来抓，把科学的发展观和铜井的实际结合起来，把发扬好传统、好经验、好做法与坚持与时俱进、改革创新结合起来，把对上负责与对群众负责结合起来。坚持和不断强化求真务实的工作作风，切实增强各项工作的主动性和创造性，抓紧每一天，走好每一步，以实实在在的成效谋求更快更好的发展。

　　三、紧扣目标不动摇，创新思路破难题，确保全年各项任务胜利完成。

　　当前，我们正处于推进全年各项工作的关键阶段，面对当前经济发展的新形势和社会发展的新要求，下半年及今后，全镇上下一定要按照“破解难题、加快发展、突出特色、全面发展、解放思想、创新发展”的工作要求，以科学的发展观指导工作实践，顺势而为，开拓眼界，拓展思路，采取积极有效的措施破解发展中新难题，确保我们既定目标的实现。

　　一是坚持把加快工业经济发展作为产业兴镇、争先进位的突破口。下半年，我们要坚定不移地把发展工业经济放在更加突出的位置，作为拓宽农民增收最有效的途径，对全年各项目标任务实行领导挂钩联系负责制度，形成强势推进态势，确保按序时进度要求加快推进，力争提前实现全年经济目标。要进一步加大对各项工作的指导和服务力度，既要保证各项重点工程的加快推进，又要做好新的招商工作，为明年经济发展打好基础。对已获批准的用地项目，有关部门进一步强化跟踪、协调和督促，在依法规范的前提下，加快办理各种用地手续，全力支持重点项目的建设。对今年有计划且符合产业政策的工业用地项目，各村和有关部门要组织力量，早做准备，一旦国家土地解冻，要快速上报审批。要立足内部挖潜，提高集约用地水平，在保障供地、集约用地、依法用地上下功夫，掌握全镇土地利用现状，摸清存量底数。土地等有关部门要紧紧抓住全省沿江开发土地利用总体规划调整的机遇，结合我镇用地实际，竭力争取争取局部和个案调整，增加全镇用地总量，千方百计保证重点项目的用地。

　　二是进一步理清招商引资思路，全面提升开放型经济水平。一方面，要充分利用滨江开发的对外影响力，主动打好滨江牌，更加自觉地接受滨江的辐射，发挥自身优势，形成互补效应，不断拓宽招商领域；另一方面，要抓住南山开发合法化的契机，在抓好优势工业项目的同时，进一步加大三产旅游、农业及基础设施等领域引资的力度，逐步形成以二产为主，一、三产并举的格局；同时着眼于资源利用最大化，着眼于效益提升的最大化，盘整现有土地资源，强化项目的投资强度，主攻投资体量大、辐射带动力强、科技含量高的大项目，使现有的资源存量作用发挥最大。全年的目标是力争引进各类工业项目20个，其中外资项目3个，外资到位400万美元以上，内联项目投资额达9000万元以上，

　　三是加强宣传与引导，大力发展铜井的民本经济。一方面大力开展村干部“双带”工程，多层面宣传创业致富典型，激发全镇党员干部以及群众自主创业的激情，努力营造创业环境，使推动群众自主创业成为致富的主要途径；另一方面给空间，给政策，热情欢迎和鼓励铜井籍在外能人回铜井来发展，让他们在家乡也能充分发挥其能量和专长，使我镇的民本经济有实质性的进展、突破性飞跃。

　　四是坚持农调方针不改变。坚持“引导、示范、服务、激励”方针，适时调整农调策略，在规模、特色、精品上下功夫，在推动产业化上下功夫，使农调成为农户增收的重要途径之一，真正直接惠及农民。要全面贯彻落实有关政策，认真做农业税改革、粮食直补资金的兑付工作，确保农民充分享受到国家政策的实惠。有关部门要超前介入，认真摸清全镇各类土地流转的总量，尽快规范流转形式，做到既保护农户的切实利益，又要维护一方稳定。要进一步加大水利基础设施的建设力度，将建设的重点转移到提高抗旱能力上来，以降低旱灾可能给农民带来的损失。

　　五是集中有限财力，解决老百姓最关心的问题，最迫切需要解决的问题。继续坚持艰苦奋斗的精神，量力而行，尽力而为，集中有限财力，尽力为老百姓多办实事。下半年，我们将进一步加大对集镇和工业集中区基础设施、教育、公共卫生、危房改造、社会保障体系、村级道路等实事工程的投入，协调做好滨江开发和205国道拓宽改造工程中的拆迁工作，维护群众的切身利益，切实解决老百姓最关心的问题，最迫切需要解决的问题。

　　六是坚持和加强党的领导，统筹“三个文明”建设协调发展。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，以提高执政能力为重点，以贯彻好、落实好、实践好科学的发展为目标，全面加强党的思想、组织和作风建设，不断增强工作的创造性、科学性和预见性，切实提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。进一步确立以经济发展为首要，以人民群众得实惠为根本的政绩观，教育和引导全镇广大党员干部求真务实，开拓进取，做到思路务实、措施落实、工作踏实、效果扎实。认真贯彻落实“两个条例”和《行政许可法》，积极探索和建立与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持群众公认、注重实绩，创新选人用人机制，完善政绩考核标准、考核体系和奖惩制度，使广大干部更加注重加快发展、全面发展、协调发展，为推进全镇“三个文

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