部门配合  狠抓落实

　　切实搞好燃煤污染型氟中毒防治项目工作

　　──在宜章县燃煤污染型氟中毒防治项目工作启动大会上的讲话

　　宜章县人民政府副县长  尹娥

　　（2005年7月24日）

　　同志们：

　　我县今年被列为全省八个燃煤污染型氟中毒防治项目县之一。该项目是中央补助地方公共卫生专项资金项目，中央财政转移支付资金单列专项资金200万元，县财政只需安排工作经费5万元。我县周县长高度重视，已批示给付5万元，现已到位。按照省实施方案先成片大块重中病区的要求，我县确定今年集中放在梅田镇、麻田镇两个氟中毒病区。今特地组织项目领导小组成员和相关镇、村工作人员召开项目启动大会，请大家一起来办好事、办实事。

　　地方性氟中毒又称地方性氟病，它是长期摄入过量氟而发生的一种慢性全身性疾病，主要表现为氟斑牙和氟骨症。患了地氟病，轻者全身疼痛，重者弯腰驼背，功能障碍，丧失劳动能力，影响生产生活。地氟病流行类型主要为饮水型和燃煤污染型两种。我省燃煤污染型氟中毒病区分布在10个市（州）的25个县（市、区）的1976村，主要集中在产煤区的郴州、衡阳、娄底、邵阳、益阳等市。我县主要分布在麻田、梅田、浆水等乡镇。80年代我县开展了改灶降氟为主的地氟病防治措施，取得了一定效果，但是，目前使用降氟灶的农户很少，病区大多

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　　数群众仍没有摆脱氟污染的危害，使群众因病致贫，因病返贫。因此，党中央、国务院及各级党委、政府非常重视地氟病防治工作，中央安排专项资金，其目的就是为了有效预防和控制氟中毒的流行，维护病区群众身体健康，促进经济与社会协调发展。该项目的指导思想，就是以健康教育推动病区改灶降氟工作为主线，按照“政府领导、部门配合、群众参与”的工作机制，通过提高病区居民健康意识，达到动员群众主动参与改灶降氟的工作目标。今年全省项目资金1200万元，我县积极争取省里支持给定1万户改灶项目资金200万元。县委、政府看到了中央和省里的决心，也看到了地氟病的危害性，极其重视氟中毒防治工作，态度非常明确：氟中毒防治工作是政府的责任，是县乡两级政府和村委会的扶贫工程，是为民做好事、办实事的重要工作，是忠实实践“三个代表”重要思想和保持党的先进性的具体体现。在这里，我就如何抓好氟中毒防治项目讲几点意见：

　　一、提高认识，加强领导，建立健全项目领导小组

　　氟中毒是当前病区因病致贫、因病返贫的主要疾病，我县启动中央财政支持的氟中毒防治项目进行改炉改灶工作，这正是密切党群关系、干群关系的一座桥梁，也是政府举办的一项德政工程和民心工程，更是提高生产力，促进经济发展，构建和谐社会，帮助群众脱贫致富，全面建设小康社会的大事。因此，各部门、各单位要对这项工作给予高度重视。为加强氟中毒防治项目工作的领导，县政府成立了以分管副书记为顾问，分管副县长为组长，财政、卫生、教育、广电、农业、发改局等各部门参与的氟中毒防治领导小组，领导小组下设办公室，办公

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　　地点设在卫生局。制定了《宜章县2004年中央财政支持燃煤型氟中毒综合防治项目实施方案》，对项目工作提出了明确的工作目标。同时成立了工作组，设立了氟中毒综合防治项目办公室，办公地点设在疾控中心。梅田镇、麻田镇以及两镇各村委会，也要成立相应领导小组和工作组。我们要“秉着为官一任，造福一方”的原则，忠实实践“三个代表”重要思想，急群众之所急，想群众之所想，安排工作经费，认真组织落实氟中毒项目工作各项措施，确保项目工作圆满完成。

　　二、明确职责，密切配合，尽心尽责落实成员单位职责

　　氟中毒是当前危害公共安全的疾病之一，氟中毒防治项目的主要内容是改灶、开展健康教育、开展氟中毒调查，涉及到方方面面，单独靠一个单位或一个部门很难完成对它的控制，需要各部门各司其职、密切配合、齐心协力、共同努力才能做好氟中毒防治工作，才能减少氟中毒对人民健康的危害，对社会的危害。

　　  发改委要把氟中毒防治工作列入国民经济和社会发展计划，根据卫生部门的建议，安排改灶、改水项目。

　　卫生局要成立县级项目工作组，负责项目的组织协调、监督工作，组织开展健康教育、人员培训、病区线索调查、监测、技术指导、评估和实施改炉改灶降氟工作，以及资料的汇总、总结和上报工作。

　　县财政局负责落实项目所需工作经费和中央财政转移支付资金，监督经费使用情况，负责炉灶招标采购工作。

　　县农业局负责将燃煤污染型氟中毒改炉改灶项目纳入农业沼气池建设项目。

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　　县广电局负责将地氟病防治知识的宣传纳入工作计划，进行健康教育，广泛宣传地氟病防治知识，并及时报道项目工作。

　　县教育局要在学校广泛开展地氟病防治知识健康教育，普及防治知识，并督促麻田镇、梅田镇各学校开设地氟病防治知识健康教育课，制定学习计划，配合卫生部门搞好全县8-12岁即4-6年级学生的氟斑牙调查。

　　梅田镇和麻田镇负责广泛宣传改灶降氟的目的和意义，并搞好调查摸底造册工作，配合项目工作领导小组办公室确定改灶对象，负责炉灶发放、安装和维护等项目工作任务，同时做好迎检评估准备工作。

　　三、强化措施，狠抓落实，保质保量完成项目工作

　　氟中毒综合防治项目工作的目标是：2005年11月以前，在病区完成1万户农户的改灶任务，新改的降氟炉灶合格率达95%；病区氟中毒防治知识，中、小学生知晓率达90%，居民知晓率达80%，炉灶的正确使用率达95%；完成氟斑牙、氟骨症、室内空气样品及饮用水氟含量等氟中毒病情线索调查。该项目工作量大、任务重、时间紧，所以，我们要以健康教育全面推动病区改灶降氟工作，以项目工作全面提高全县人民健康意识，按照“政府领导、齐抓共管、预防为主、科学防治、突出重点、因地制宜、统筹规划、分步实施”的原则，广泛动员群众参与，让病区居民乃至全县人民认识到氟中毒的危害性、防治工作的重要性、改灶降氟的紧迫性。为此，我们必须狠抓以下五个方面工作的落实。

　　（一）有的放矢，加强人员培训

　　县级工作组要搞好乡、村级工作人员的培训工作。每个村

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　　要确定一名技术员，技术员由乡村医生担任。工作组要对乡、村干部、学校老师、医生和技术员进行认真培训，要把氟中毒的相关知识、改灶技术及规范、炉灶的安装和维护等知识传授给乡、村级工作组。乡、村工作组人员要认真学习，掌握相关知识，切实指导改灶降氟工作，保证降氟炉灶的质量，新改的降氟炉灶合格率除要求达到95%以外，还要建立炉灶管理卡片，由县统一保管。培训工作确定在7月28日上午九点在梅田镇政府会议室举行，由各村技术员参加，各镇、村委会要通知技术员（乡村医生）务必参加培训。

　　（二）广泛深入开展健康教育工作

　　氟中毒防治项目要始终坚持以健康教育推动改灶降氟这条主线，通过健康教育干预，使试点病区村群众树立正确的燃煤污染型氟中毒防制价值观，以改灶为主的防氟意识明显增强，自觉接受改灶和改变不卫生的不良习惯，同时提出燃煤污染型氟中毒病区以改灶降氟为主的综合防制推广方案。该项目取得成功的一个重要标志是病区群众认识氟中毒的危害，对改灶降氟的态度由“供给制”转变为“自觉自改制”。只有群众真正认识到地氟病的危害，认识到改灶工作是党和政府真正为老百姓办实事，改灶降氟工作就可持续发展，即使项目工作不再延续，老百姓也会自觉进行改灶降氟防病。我们要充分利用广播、电视、新闻媒体、宣传栏、宣传画、宣传单、健康教育咨询、人际宣传、中小学健康教育课等途径广泛深入宣传。一要宣传氟中毒危害、发病原因、防治方法。二要宣传党和政府防治氟中毒的政策和措施。我县已经印制2.5万份宣传资料，省里还

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