为促进和推动全市饲料工业的健康可持续

　　发展而努力奋斗

　　×××

　　2005年4月12日

　　各位领导、同志们：

　　全市饲料管理工作会议暨相关法规培训班今天在云梦宾馆隆重召开了。这次会议和培训的主要内容是：回顾总结2004年度全市饲料管理工作的成绩和经验；表彰2004年度饲料生产质量安全管理方面的先进企业；研究和探讨新形势下饲料管理工作和饲料工业发展如何与时俱进的思路、措施和办法；安排部署2005年度全市饲料管理工作的目标和任务。省饲料办对我们这次会议非常重视，×××等领导莅临我们今天会议作指导，还要就饲料质量安全和饲料标签等相关法律和法规问题进行专题辅导讲课，并作重要指示，局领导还要作重要讲话。我这里，先就全市饲料管理工作讲几点看法，供大家在工作中参考。

　　一、二00四年工作的基本估价

　　二00四年全市的饲料生产形势非常喜人，取得了令人嘱目的成绩。全市共生产各类复合饲料×××万吨，比上年增产×××万吨，增长39%，占全省饲料总产量的42%。其中预混合饲料和添加剂生产达×××万吨，浓缩饲料×××万吨，配合饲料×××万吨。×××公司年产销量已突破××万吨，稳居全省第一。年产销量超××万吨的企业有3家，超过3万吨的有9家，超过××万吨的达××家。饲料工业总产值已突破××亿元，已成为我市第二大产业。截止去年底止，已发展饲料生产企业××家，其中预混合饲料生产企业××家，浓缩饲料、配合饲料生产企业××家，添加剂生产企业××家，动物源性饲料生产企业××家。全国饲料百强企业，××家，×××就占有5席。“×××饲料”已形成了省内外叫得响的整体品牌。×××继续雄居榜首，×××等追势正猛，×××已成后起之秀。×××饲料工业已形成了一个高质量、高规格、高起点的蓬勃发展之势。在狠抓产品质量，确保食品安全方面，×××等××家企业被评为2004年度“饲料生产质量安全信得过单位”，这些企业为我们全市饲料行业树立了光辉榜样。

　　回顾过去一年的工作，主要有以下几点工作体会：

　　1、领导重视，实现了管理职能的顺利接管。2003年5月16日，市编办根据市委、市政府领导的指示和上级的文件精神以[2003]50号文件批复同意：“×××市饲料工业办成建制从市发展计划委员会划转到×××”。由于种种原因，划转接管工作没能及时办理。2004年3月，市委、市政府领导根据上级的要求又再一次明确指示：“市饲料工业办务必于三月底前在×××挂牌办公”。4月5日，×××遵照市领导的指示以岳牧渔发[2004]21号文件正式宣布：“×××市饲料工业办在×××挂牌办公，自即日起行使全市饲料生产、经营、使用等方面的管理职能”。由于省厅、省局、省办等各级领导的重视和支持，从而顺利地实现了饲料管理职能的划转接管。

　　2、依法监管，开展了全市大规模的饲料生产质量安全执法大检查。为了配合全省食品安全大检查，2004年7月至9月，在省办领导的亲自带领和统一指挥下，我们开展了为期两个多月的饲料生产质量安全执法大检查。我们重点检查了全市近100家生产企业，检查中我们发现大多数企业都能自觉遵守国家法律法规，按章操作，依法生产，产品质量有了确实的保证。但仍有39家企业不同程度的存在一些违法违规现象。

　　3、统一认识，召开了全市饲料安全监管工作会议。去年10月21日-22日，我们召开了全市饲料生产企业安全监管工作会议。参加会议有全市各饲料生产企业的负责人和各县市区畜牧水产局、饲料办负责人等。省办领导、市局领导都参加了会议并作重要讲话。会议传达了全省饲料安全监管工作会议精神，通报了全市饲料生产质量安全执法大检查的有关情况，还就全市饲料安全监管工作作了安排和部署。通过会议学习使全市饲料生产、管理部门的负责人统一了对饲料生产质量安全管理必须高度重视的思想认识。

　　4、提高素质，积极开展饲料法规的培训工作。10月22日，结合大会内容，我们同时举办了法律法规培训班。省办领导亲自授课。我们还邀请×××博士就饲料安全问题为我们举办专题技术讲座。去年，我们先后组织了30多名饲料管理、生产、检化验专业人员去省办参加各种培训班。通过培训学习，有效地提高了饲料管理者、生产者的法律意识、执法水平和业务能力。

　　5、强化服务，为生产企业排忧解难。由于档案工作没有移交，澄清家底是我们迫在眉睫的一项工作。我们用了不到两个月时间，基本搞清全市×××家生产企业的基本情况。去年为申办预混料、浓缩料、配合料的企业办理相关生产许可证和备案登记手续共×××个，协助办理了优质饲料产品申报手续和无公害饲料产品认证手续共6个，并及时地为100余家企业办理了免税抽检等服务工作。此外，我们还为企业办理《×××饲料》等杂志征订工作。

　　6、严肃执法，依法查处了企业的违法违规行为。针对全市饲料生产质量安全执法大检查中发现的×××家企业不同程度的违法违规行为和农业部、省饲料办监督抽查中发现×××家企业不同程度地存在饲料产品砷、铅等卫生指标超标的问题，我们及时作出了处理。共下达责令限期整改通知书×××份，下达行政处罚通知书×××份，通过对部分企业的复查发现，这些被查处的企业，都认真地进行了整改，整改的措施都很到位，效果很好。

　　过去一年的工作，虽然成绩是主要的，经验也不少，但还要清醒地看到我们工作中确实还存在很多差距和不足，问题和困难。突出表现为“三不”、“两无”、“一泛力”。

　　1、管理方面的“三不”“两无”。所谓“三不”：队伍不稳定，人员不专职，执法环境不优。“两无”：一无工作经费（有的甚至连工资都没有），二无任何执法装备。执法者举步危艰，导致工作被动。此外，多头执法使企业不堪重负的问题也较为突出。

　　2、生产企业的“三不”“两无”。“三不”：企业负责人和技术负责人法律意识不强，产品质量安全意识不浓，对管理部门的依法监管支持理解不够。“两无”即无序竞争和无品牌保护意识。特别是对我们“×××饲料”这一整体品牌缺泛保护意识，检化验工作亟待加强。

　　3、经营和使用环节监管泛力。经营环节取消“准销证”后，被误认为是降低了门

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