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| 在2006年全省计量工作会议上的讲话 | |||||
| 更新时间：2007-3-10 | |||||
国家总局蒲长城副局长说过一句话“我们质检系统有八路军，计量算第一路”。这个概括，我认为是比较准确的，计量工作是质检部门的重要组成部分，计量队伍是质检系统的基本队伍，计量技术是基础技术，也是我们看家的本领。计量，说起来是个古老的话题，但实际上，它更是一个与时俱进的话题。它不仅与人民群众的生活息息相关，与地方经济发展、社会稳定紧密相联，与对内对外贸易关系密切，而且还处在科学研究的前沿。我听国家计量院的一位同志讲，李政道、杨振宁最初发现宇称不守恒定律时，并没有得到科学界的承认，而是在美国国家计量院得到在计量方面的确认之后，才真正获得了诺贝尔奖。上午，马处长也说“神六”其中一些数据，事先也送到国家计量院校准。时间频率在“神六”飞船上如果差10-13就会导致惨重的后果，说明计量并不是人们仅仅认为的日常生活中的“度量衡”，他时刻与科学的前沿保持密切的联系。借这个机会我想讲四个方面的问题。 一、继续开拓计量工作新领域。 2003年初，我刚开始分管计量工作时，在年初的计量专业工作会上提出了一个命题：“守住旧阵地，开拓新领域”。那时，我作了一个定性地分析：按照我们的职能，按照经济社会发展和人民群众生活的需要，我们已经占领而且工作到位的领域约三分之一；我们已经进入，但是还没有真正做到位的约占三分之一；我们还没进入的大体占三分之一。根据这个分析，我提出“守住旧阵地，开拓新领域”的导向。几年来，省、市局和计量技术机构围绕开拓新领域作了大量的工作，我就不一项一项列举了。以去年对省电力系统，包括华北电网，就电能表的监管为例，说三个方面的观点:（一）电能表监督、检定现状。对这个问题大家认识不尽一致。首先应该肯定都是出于公心。就是说，都在为工作考虑。比如说我当一个所长，我会想方设法把我这个所搞好，不会考虑把整个局搞好。季省长他就考虑把河北搞好，不会考虑把全国搞好，全国的工作由温家宝总理考虑，所以各种意见都是从工作出发的。其次，人们提出的各种意见都有道理，因为他们处在不同的角度，不同的层面来讲的，但是，道理有大道理和小道理之分，最终小道理要服从大道理。什么是大道理，就是河北质监系统总体上的利益，就是落实“三定”方案明确了的监管职能。就我们和电力部门关系的现状来看，虽然也有几种形式，但基本上或多数是电力部门自检、自监，“既当运动员，又当裁判员”。我们的职权远处说从1998年以来，近处说从2001年以来，一直在丢着。这就是现状，也是基本事实。（二）“理想与现实、现象与本质”的辩证关系。就理想来说，我们把电能表的所有检定、监督权全拿回来，但是就现实来说难以做到。从国家层面说，国家总局同国家电力总公司协调不下来；从地方来说，政府也协调不下来。在这种情况下，我们只有现实一些。如果我们不走“授权”这一步,从总体上来说,我们的权力一直在流失着。我作个也许不太恰当的比喻，比如香港割让时间到了要收回，我们的理想应当是收回了就是社会主义制度，至少也应当象深圳一样做为一个特区。为什么要搞“一国两制”呢？就是实现不了，不用说别的，香港市民的工作就做不过来，英国那头就更麻烦。“一国两制”就把这个问题解决了。另外还有件事，事不同而理同，高海丰同志他们知道，沧州的特检所包括他的服务站，从2000年划转以来到2004年底才真正划转过来。在这些年当中，劳动部门一直在进人。说大数，他们50个人，年收入300万元，日子过得很殷实，年年有余。劳动部门有点钱花，还能安排人，是愿意维持现状的。几年来，我们的同志总是说：不把2000年以后进的人都清出去我们不能接；那头说：要清得等到划给你们以后由你们来清，就这样一直拖着。当时我不分管这一块，局党组把这个事交给了我，可能觉得我对沧州比较熟悉。我接手后觉得锅炉所早收回一天我们多受益一天，少受损失一天；再往后拖一天，我们不仅少收入而且多接人。出了事，我们也逃脱不了干系，因为职能在我们这里。所以我与沧州分管市长谈好，除极个别身份不明的人除外，我们全部接过来。过来后去年就上缴了900多万元，实际收入还多。为什么收入差距这么大呢？原来锅炉科在我们这边，锅炉所和服务站在他们那边，无人协调，工作不顺，接管后职能理顺了，收入也就增加了，同时，劳动部门进人的事也停止了；我们也不会再为出事担心了。有的同志说，如果这样划转，不早就转了吗？是的，那为什么不早转呢？所以我说，考虑任何事情要往前看，要动态地看，要看本质，要从实际出发。我们看问题一定先理清思路，把思想方法搞对。所以，这件事情有一个理想与现实的问题，还有一个现象与本质的问题。现象是什么，说的是我们“授权”了，我们把权给人家了，出卖了主权了。但是我们可以授权正说明我们有了权，名义上是授权，实质是收权。我们实施监督的不仅是计量检定人员的资格，标准器的认可，而且还有抽检权，还要根据投诉来进行查处。这里面既有行使职权，也有增加收入。所以就问题的本质来讲，能够做到全部收回来最好，不能做到，我们先把监督权收回来，这一步收回来以后，就成了我们的“旧阵地”，然后再开拓新领域。（三）2006年我们要在哪些方面继续开拓新领域。首先是对民用“四表”，尤其是电能表的监管要有明显的推进，整体上一定要拿到监督权；第二，在通讯、交通工具的计量、监督检查方面要迈出实质性的一步；第三，对于煤矿瓦斯计的监督检查要落实到位；第四，对于能源计量要找到突破口。刚才少青同志提出怎么找到突破口，我说这个突破口要靠大家来找。就过去的经验来说，突破口有两个：一个是在实际生活当中给予干预，一个是在会议桌上进行谈判。 二、强化计量技术机构建设与管理。 首先，我们的技术机构是对外检测，提供科学准确数据的依据。我们说话就是靠数据，这是我们的特点，也是我们的优势。我们实验室的仪器设备、人员素质及内部管理状况决定了对外服务的能力，能力和实力决定地位。其次，到2006年以后，国外的检验机构将陆续登陆，竞争将进一步加剧。退一步说，没有国外的技术机构，国内的强省、强市的技术机构也会进来，这是不以人的意志为转移的规律，不管我们愿意不愿意。还要看到我们的一些实验室与当前的形势还很不适应，以后的竞争归根到底将是实验室实力的竞争。第三，经济社会在不断发展，企业的产品在不断地更新，不断地换代，科研工作也需要对一些特殊的量的测量进行溯源。我们检验的项目、仪器设备也应当相适应，否则就会落后于形势，就会被淘汰。我个人的看法，生产力在哪里，一是在企业，二是在农村，三是在科研单位，另外我们质监部门的技术机构，这也是生产力所在地。我们的实验室的生产力应当从四个方面来看：一是仪器设备的先进性；二是人员素质，包括观念的适应性；三是内部管理的规范性；四是检测项目、检测能力对于经济、产业需要的适应性。如果这种看法是对的，那么我们应当在三个方面加强建设和规范：一是筹集资金加大投入，上新的项目，不断提高我们的检测能力，增强发展后劲和对外竞争的实力；二是根据形势发展和检测市场的需求，瞄准地方经济建设的需要，尤其是特色产业的需要，不断调整检测结构，增强对地方经济发展服务的有效性；三是加强内部制度建设，加强管理，使对外服务更加规范；四是注重人才的培训和引进，以便与市场的需要和我们的重点建设相适应。有条件的，完全可以高薪聘请尖端人才。对我们质监系统来说，加强实验室的建设就是硬道理。 三、关于行风建设。 我首先讲行风建设在我们质监工作中的排位。我们质监工作从总体上来讲，有三项工作可以平起平坐：第一是收入，也就是开展业务；第二是行风，包括队伍建设；第三是对外宣传。没有收入就不会有投入，队伍也没有凝聚力，也难以稳定。没有对外的形象，企业、消费者、政府有负面看法，口碑不好，什么也不好干，人家也不买帐。没有宣传，方方面面都不了解，不了解就不理解，不理解就不谅解，不谅解就不配合，最终我们的业务工作和行风建设也难以达到目的。所以一定要把行风建设摆在应有的位置上。其次讲如何抓好行风建设。我个人看法主要是履行好职能，包括履行好我们计量方面的监督检查职能，让政府感到我们有用，让企业感到我们有利，让消费者感到我们有效。让消费者感到有效的、最主要的是遏制缺斤短两。“C”标志是不是能落实，老百姓花了那么多钱是不是买到足斤足两的东西，这是摆在明面上的。让方方面面都感觉到我们是在为地方经济发展做贡献，是企业提高质量的良师益友，是老百姓权益的维护者，这些是搞好行风评议的基础，也是前提。当然，技术性的工作，临阵磨枪的工作，不得不做的工作也要做一点，但是主要的是什么，我们应当明白。在这里，从讲行风建设这个角度顺便讲一下宣传。对我们计量工作来讲，我们一定要在2006年进一步注重对外宣传，宣传计量对于贸易公平、对于节约能源、对于保护消费者的权益的重要性。要特别说清计量虽然如此重要，但在我国很多人包括一些基层政府都没有放在应有的位置上。在很多人眼里，计量就是秤杆子，只是小商小贩们的事情。这件事情只有靠我们自己来呐喊。我们自己不宣传，没人替我们做这项工作。 四、学习马克思主义哲学，不断探索计量工作的新规律 探索规律为什么要学习哲 |
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